睢县县委巡察机构深入贯彻落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求,聚焦巡察全周期管理,探索推行“借账、记账、报账、转账、交账、销账、查账”七账管理模式,形成“巡前研判-巡中管控-巡后整改”全链条闭环,为县级巡察工作规范化建设提供了有益借鉴。
一、构建全流程闭环管理体系
1.巡前“借账”精准制导。建立“1+5+N”信息共享机制,整合纪委监委、组织、审计等5部门及信访、12345热线等N类数据,形成被巡察单位政治生态“三维画像”。2024年以来,累计调取“三重一大”决策、巡视审计等6类档案500余份,制定个性化巡察方案22个,问题预判准确率达82%。
2.巡中“记账”动态管控。实施“四查四看”监督法(查政治建设看“两个维护”、查决策部署看落实质效、查权力运行看廉洁风险、查作风建设看群众口碑),建立“日清周结”问题台账,推动即知即改问题835个,约谈提醒党员干部110人次。
3.巡后“报账”科学决策。创新“双报告三研判”机制,形成巡察综合报告和专题报告,通过领导小组会议、书记专题会、县委常委会三级研判,明确重点问题线索处置意见32条,推动开展专项治理4项,督促建章立制35项。
二、健全整改责任传导机制
4.整改“转账”靶向施治。推行“双反馈三通报”制度,同步向党组织和主要负责人反馈,向分管县领导、主管部门、监督机构通报,建立“三清单两时限”(问题、任务、责任清单,即知即改1周、全面集中整改4个月),整改完成率同比提升28%。
5.线索“交账”分类处置。建立“红黄蓝”三色管理机制,红色线索(严重违纪)直报书记专题会,黄色问题(制度漏洞)转主管部门建章立制,蓝色建议(管理瑕疵)发整改提示。2024年以来分类移交线索623条,立案查处307人,推动完善村级财务等制度7项。
6.整改“销账”闭环验收。实施“四方联审”评估法(巡察组初审、职能部门核审、群众评议终审、领导小组会审),开发整改档案电子系统,对7313个问题实行“挂账销号+回头看”,群众满意度达93.6%。2024年以来,开展4轮巡察覆盖14个县直单位及399个村(社区),推动解决民生问题388项,完善制度17项,推动巡察发现问题数、问题整改率、线索成案率同比分别提升35%、26%、52%。
三、强化监督成果转化运用
7.监督“查账”跟踪问效。构建“1+3”监督格局(巡察机构统筹,纪委监委、组织部、督查局协同),开展“四不两直”督查60余次,约谈整改不力单位“一把手”11人,追责问责2人,下发督办函推动解决农田水利基础设施建设等民生问题120余件。
睢县县委巡察机构通过“台账式管理、项目化推进、责任制落实”,实现了“四个转变”:由粗放管理向精准施策转变、由单兵作战向协同联动转变、由问题导向向系统治理转变、由阶段整改向常态长效转变,实现了“发现问题-整改落实-成果运用”的良性循环。