根据省委统一部署，2020年9月15日至11月6日，省委第五巡视组对省科学院党委进行了巡视。2021年2月4日，省委巡视组向省科学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡视整改政治责任

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，以“整改不落实，就是对党不忠诚”的思想自觉和行动自觉，努力以巡视整改高质量，推动科学院党的建设、党的事业发展高质量。

（一）坚持政治统领，以绝对的政治忠诚推动整改落实。巡视组反馈意见后，院党委扛牢主体责任，以高度的政治自觉，立即启动了整改。2月8日，召开院党委会，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话和指示批示精神，认真学习省委王国生书记在听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神，准确理解李志强组长代表省委巡视工作领导小组就抓好巡视反馈问题整改提出的明确要求，全面把握杨军副组长代表省委第五巡视组反馈的巡视意见，安排部署开展巡视整改前期各项准备工作；要求院党委一班人要坚定站在对党的事业负责、对职工群众负责、对巡视负责、对自己负责的政治高度，统一思想、凝聚共识，把巡视整改作为推动科学院全面从严治党、全面改革发展的重要契机，扛起责任、率先垂范，带领全院上下不折不扣抓好巡视整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（二）坚持加强领导，以坚强的组织保障推动整改落实。3月10日，召开院党委会，研究成立了由党委书记黄道功、院长童孟进任组长，院党委副书记沈庆兵任副组长的《中共河南省科学院委员会巡视整改工作领导小组》，领导小组下设办公室，党委副书记沈庆兵兼任办公室主任，院机关各处室主要负责同志为成员；成立意识形态、选人用人两个专项整改工作小组，院党委班子分管领导牵头负责、院机关相关职能处室承担具体整改工作。构建起院党委统一领导、巡视整改领导小组重点协调、巡视整改办公室具体推动、专项巡视整改工作小组聚焦落实、便于沟通步调一致的组织领导体系，为巡视整改任务落实打下坚实组织基础。

（三）坚持压实责任，以强烈的责任担当推动整改落实。针对巡视反馈问题较多、情况复杂的实际，院党委明确指示要按照“照单全收、原汁原味，责任清晰、避免交叉”的原则进行问题和任务分解，做好整改基础工作。院有关职能处室认真研学省委巡视反馈意见、准确把握文件精神，6次召开会议讨论、逐条分析分解任务，将任务分解在院党委班子成员和机关各处室上下3次征求意见，期间院党委主要领导多次过问有关情况、听取有关汇报，及时给予相关指导。院机关各处室按照任务分解结合本职要求提出具体务实整改措施，院党委班子各位分管领导认真把关，形成初步整改方案。3月9日，院党委副书记带队向省委巡视办进行了汇报沟通，省委巡视办给出了明确具体的要求和指导意见。根据省委巡视办指导意见，最终将巡视反馈的六个方面十四类问题，梳理形成35项整改任务、制订了108项整改措施。3月10日，召开院党委会，审议确定了巡视整改工作方案和工作台账。3月12日，院党委召开省委巡视整改动员大会，会上印发了《中共河南省科学院委员会贯彻落实省委第五巡视组反馈意见整改工作方案》《中共河南省科学院委员会贯彻落实省委第五巡视组反馈意见整改工作台账》，党委书记黄道功对全院巡视整改工作进行全面动员和安排部署，要求全院各级党组织切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视整改部署上来，强化政治担当、扛稳政治责任，对照省委巡视反馈问题认真自查、主动认领，把抓好巡视整改与推进重点工作统筹结合起来，带领党员干部迅速投入到巡视整改工作当中，坚决以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，按照规定时限高质量完成好各项整改任务。全院各个二级单位积极行动，先后成立巡视整改工作机构，认真对照检查，主动认领任整改务106项，制订整改措施275项，整改责任层层压实的工作局面迅速形成，巡视整改工作在全院迅速全面铺开。

（四）坚持强化机制，以有力的制度措施推动整改落实。

为确保高标准、高质量、高效率落实巡视整改任务，根据院党委主要领导指示和要求，3月18日，院党委巡视整改工作领导小组制订印发《关于建立集中整改期间相应工作机制的通知》并实施，有效保证了全院巡视整改工作的推动落实。一是建立每周汇报制度。院党委巡视整改工作领导小组办公室每周固定时间召开会议，听取机关各牵头处室整改进展汇报，沟通情况、推进工作。截止5月20日，共召开汇报会5次。二是建立每周通报制度。院党委巡视整改工作领导小组办公室每周汇总各牵头处室、系统各单位巡视整改进展情况并编发工作简报，通报进度、开展交流。截止5月20日，共编发工作简报14期。三是建立月中推进制度。院党委每半个月召开会议听取一次牵头负责班子成员关于整改工作进展情况的汇报。对整改中存在的问题和难点，及时分析、推动解决。截止5月20日，共召开月中推进会3次。四是建立每月督导制度。院党委班子成员带队，深入基层对巡视整改情况进行督导检查，及时指导、跟踪问效。截止5月20日，院党委主要领导、驻省科技厅纪检监察组主要领导等，深入基层开展督导检查6次。五是建立即时销号制度。规定审核销号流程，要求整改任务完成一件，及时报备销号一件，不漏项、不打折，防止了重形式不重效果的情况出现，确保了整改任务的完成质量和成效。

二、强化责任重实效，扎扎实实落实各项整改任务

（一）践行“两个维护”有差距，贯彻落实习近平总书记“三个面向”重要指示不到位

1.在“面向世界科技前沿担当作为不够，在提升综合实力、夯实人才基础上措施不实推动乏力”方面

（1）针对“谋划落实眼高手低”问题。一是认真学习习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出的重要指示，提高对规划编制工作重要性的认识，将全院发展规划的科学编制和有效实施作为省科学院实现高质量发展和更大担当作为的重要抓手。二是在广泛调研和认真测算的基础上，明确了院“十四五”规划的目标。三是制定了《关于确保中长期规划整体完成的工作措施》，深入分析了院“十三五”发展规划部分目标脱离实际的原因，提出了确保规划目标任务全面落实的举措，为下一步的推动落实提供了保障。

（2）针对“综合实力严重下滑”问题。一是深入开展调研。院党委有关成员带领相关部门分赴北京、广东、重庆、山东等地调研，学习借鉴兄弟院所优势研发领域凝炼和重大科研任务组织管理的经验及做法，认真分析近年来科学院综合实力下滑的原因。二是明确努力方向。在深入调研基础上，认真学习领会习总书记“牢牢把握科技进步大方向。推进科技创新，首先要把方向搞清楚，否则花了很多钱、投入了很多资源，最后也难以取得好的成效”“要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度”等重要讲话精神，结合科学院实际，制定《关于加强优势研发领域统筹规划和重大科研任务组织管理的实施意见》，建立了院级优势研发领域凝炼、培育和退出机制。三是优化创新环境。制定院《科研创新团队经费资助管理办法》，稳定科研骨干队伍。制定院《基本科研业务费实施方案》，重点支持45岁以下青年科研人员主持开展自主科研活动。举办了2021年度第一期青年学术论坛，为院内青年科技人员搭建跨部门跨领域交流合作平台，加强促进高水平青年学术团队的形成与发展。充分利用省、市招才引智平台，多措并举强化高层次创新型人才队伍特别是领军人才队伍建设，集中力量在优势研发领域组建高水平创新团队，争取在申报国家、省重大重点项目上有所突破，为快速提升科研创新实力夯实基础。制定院《关于进一步加强作风和学风建设的实施意见》，激励和引导全院广大科技工作者弘扬科学家精神，形成尊重知识、崇尚创新、热爱科学、献身科研的浓厚氛围。

（3）针对“人才工作根基不牢”问题。一是坚持“人才强院”战略。在深入调研分析问题产生原因基础上，编制“十四五”人才优先发展规划及配套人才梯次培养实施办法，为打造与事业发展相适应的高素质专业人才队伍提供制度保障。二是优化人才工作环境。制定印发院《人才引进与管理暂行办法》，梳理近年来国家、省、市等各类人才引进、培养、使用及相关配套政策，汇编印发《人才工作政策汇编》，便于全院了解把握人才支持政策，推进人才工作有效开展。三是开展人才工作服务年活动。加强与省直和郑州市有关方面联系，为青年科研人员在住房、子女入托、入学等方面争取支持，激励科研人员安心科研。四是大力开展2021年人才招聘工作。组织院系统单位在兰州大学召开“校园专场招聘会”，与多名博士达成了招聘意向；建立了人才招聘“周报、月评”协调推进机制，保障人才招聘工作有序开展。五是加大海外高层次领军人才引进工作。依托国家基金委优秀青年科学基金项目（海外）和省海外高层次人才引进支持政策，与美籍华人何增国博士、瑞典Alfa Laval公司王蜀江博士分别达成初步引进意向，下一步加强跟踪服务，力争年内取得突破性进展；与日籍专家高桥保教授已签署合作协议，近期经热线沟通，疫情缓解即可来院开展工作。

2.在“面向经济主战场履职尽责不够，在服务经济高质量发展上能力不足”方面

（4）针对“科技成果收益长期在低水平徘徊”问题。认真学习习近平总书记关于科技成果转化的重要讲话精神，学习国家、省有关支持、鼓励科技成果转化的政策法规，不断提升思想认识，拓宽科技成果转化思路，强化问题整改。一是组织院系统单位参加了中科院人才中心举办的“科研院所科技成果转化若干问题解析研修班”，加大培养熟悉科技成果转化业务的复合型专业人才队伍。二是编印院科技成果宣传册5000册，加强对全院科技成果的宣传推介。三是加大对院龙头产业的支持力度，重点对物理所投资项目进行了财务、法律和客户调查，完成投资2100万元。四是积极组织2020年度省级技术转移示范机构后补助申报，获补助资金100万元。

（5）针对“自主创新能力明显下降”问题。一是提高认识。结合巡视反馈问题，认真学习领会习总书记“要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”等重要讲话精神，深入查找分析自主创新能力明显下降的原因，进一步提高政治意识和责任意识。二是营造环境。制订了院《关于进一步加强申报院外科研项目的管理办法》，不断营造良好创新环境。三是强力推进。组织系统单位结合科研优势领域，按照国家、省有关计划项目申报要求，做到应报尽报。截至目前，在国家自然科学基金集中申报中，我院共申报56项，比去年增加34项；申报杰青海外项目1项；申报中央引导地方科技发展项目5项；申报省科技创新领军项目4项；申报国家万人计划青年拔尖项目1项，为近年来申报项目最多的年份。为提升创新成效奠定了基础。

3.在“面向国家重大需求提质增效不够，在开放合作、统筹整合科研资源、服务全省发展大局上有较大差距”方面

（6）针对“落实创新驱动发展战略成效不明显”问题。创新型科技平台是聚集高科技人才和开展高新技术研发的有效载体，我院虽然建有多个省部级创新平台，但严格意义上的国家级创新平台尚未建成一个。这也是造成科学院自主创新能力下滑的主要因素之一。针对巡视反馈指出的我院在平台建设方面存在的问题，按照习总书记“各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新”等重要讲话精神，为全力提升我院服务全省科技创新的能力，加大高层次创新平台建设力度，我们在充分征求二级单位和科研人员代表意见的基础上，制订了院《关于加强高能级科技创新平台建设的办法》，建立了高层次科技创新平台建设的培育和激励机制，为平台的加速培育规范了路径。下一步将加大力度，争取早日有所突破。

（7）针对“发挥科技创新示范带动作用差距较大”问题。一是认真学习习近平总书记2016年在“科技三会”上提出的“科研院所要根据世界科技发展态势，优化自身科技布局，厚植学科基础，培育新兴交叉学科生长点，重点加强共性、公益、可持续发展相关研究，增加公共科技供给”的重要讲话精神，提高对科研院所在区域科技创新体系中重要作用的认识。二是着眼于提升我院在河南科技创新中有效发挥示范带动作用的能力和水平，认真梳理了我省“十百千”、“四个一批”、“新型研发机构”等科技创新的相关政策，研究提出了通过“合作走出去、载体沉下去、服务提上去、智库融进去”等具体形式在科技创新中有效发挥示范带动作用的切入点。三是将“培育新型研发机构”纳入院“十四五”发展规划的发展目标之一，并组织院系统单位学习了省新型研发机构备案与支持的政策，到广东、重庆、广西等地调研学习了兄弟院所创建新型研发机构的好的经验，对标省新型研发机构要求，围绕我省新兴产业科技需求启动了新型研发机构申报工作。

（二）党的意识不够强，党委政治领导力发挥不到位

（8）针对“党内公文运转不畅、党委会研究‘三重一大’事项不规范、党政企会议长期套开”问题。一是加强学习，进一步提升政治意识、规矩意识。结合党史学习教育，通过党委会 “第一议题”、中心组、读书班以及干部网络学院等平台，深入学习了习近平总书记关于加强党的政治建设系列重要讲话精神，党的相关条例、准则等党内法规政策，截止5月20日，院党委中心组学习6次，二级单位中心组学习69次，在职党支部主题党日学习59次，提高了思想认识，促进了党员干部进一步悟思想、明初心，使党员干部政治素养不断提升。二是持续开展“党风廉政学习月活动”。制订了今年开展“党风廉政学习月”活动通知，明确了“重要讲话、党规党纪、落实中央八项规定精神、典型案例”等四个学习专题，6月上旬与“以案促改”学习教育阶段相套合开展，推动党员干部不断提高政治意识、不断转变工作作风；三是严格落实党委会和公文运转制度。落实党委会“第一议题”制度8次，带领党委一班人深入学习领会习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导、加强政治建设等重要论述，以及党内有关规章制度，党委会已恢复正常召开，制订印发了院党委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》，实现院内“第一议题”学习制度化。认真贯彻落实《省委办公厅关于印发<中央文件办理工作办法>的通知》(厅秘〔2020〕22号)文件要求，党内公文运转已恢复由党委办公室签批给党委主要负责同志阅批。四是进一步提升中心组学习质量。已印发院党委理论学习中心组分专题集体学习的安排意见，今年以来院党委中心组结合业务深入学习研讨党的创新理论2次。五是严格落实民主集中制。进一步深入学习领会坚持和加强民主集中制的重要意义，立行立改，“三重一大”事项已经提交党委会进行研究和审议。党委会、院务会、董事会已分别召开。为切实加强对权力的监督制约，防范决策风险，促进廉政建设，正在修订完善院党委会议事规则，对规范党委会研究“三重一大”相关内容，下一步将研究出台实施。

（三）贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求不到位，攻坚克难促提升有差距

1.在“院领导班子担当、责任意识不强，推进中央科技体制改革决策部署消极懈怠”方面

（9）针对“整体改革工作推进等靠拖”问题。一是提升认识。认真学习贯彻习近平总书记提出的“理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家”的重要指示精神，提升对改革重要性的认识。二是制订措施。着眼于以深化改革促进高质量发展，深入分析《河南省人民政府办公厅关于深化河南省科学院管理体制和运行机制改革的意见》部分任务落实迟缓的原因，制定了院《关于强化推进改革工作机制的通知》。三是强化落实。通过措施落实，不断强化了各级党组织对改革工作的领导，强化了院所两级主要领导亲力亲为抓改革，强化了改革工作督察督办，为确保各项任务落实落地打下了基础。

（10）针对“重点平台建设项目推绕搁中‘在郑东新区拟建的高新技术创新基地项目，半途而废’”问题。科学院2016年动议、2017年3月按照协议出让购买了郑东新区龙子湖湖心岛约13亩地，拟建高新技术创新基地。但由于规划面积、建设资金等多种原因，该项目一直无法开工建设。后于2019年10按照闲置土地处置办法，退回了该国有土地使用权。该项目的终止对内对外均引起了较大的负面影响。省委巡视组帮助我们查找出了在执政能力、责任担当、工作作风等方面的问题，下一步我们将深刻反省，努力改进。

（11）针对“重点平台建设项目推绕搁中‘拟设立的洛阳核技术应用产业技术研究院，至今无任何进展’”问题。一是认真学习贯彻习近平总书记关于科技开放合作的重要讲话精神，深入落实《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》明确的科技开放合作的重点任务，将实施与推动科技合作交流作为服务与引领经济社会发展的重点举措。二是认真履行省院合作联席会议办公室职责，多次到中科院科发局、中科院合肥物质科学研究院、中科院深圳先研院等单位对接、调研，为推动省院会商及签订新一轮科技合作协议作了充分的前期准备。三是院党委分管领导多次通过信函、视频和现场座谈等形式，与中国原子能院、洛阳市政府协调洛阳核技术应用产业技术研究院建设问题，已基本达成继续合作共建共识。

（12）针对“重点平台建设项目推绕搁中‘筹建环境保护产业技术研究院，目前处于停滞状态’”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想和关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示，把建设环境保护平台作为担当尽责的重要载体。二是高水平规划、高标准筹划环境保护产业技术研究院建设。院党委班子两位成员带队先后赴山东、江苏调研学习借鉴先进地区发展环境保护产业技术的经验；带队参加第二十二届中国环博会，学习借鉴污水处理、固体废弃物处理、资源回收利用、大气污染治理、场地修复、环境监测、环境服务业等环境污染治理领域的优秀企业的科研开发、运行管理模式。三是组织人员进一步完善了河南省科学院生态环保产业技术研究院组建方案。

2.在“转制院所改制停滞不前，院领导班子存在慢作为问题。推进企业所转制有顾虑，缺乏以改革促发展的闯劲和斗争精神，改制成效不明显”方面

（13）针对“求稳怕乱、不敢触及矛盾”问题。一是按照中央和省委巡视整改要求和省政府常务会议决定，研究了《省科学院贯彻落实省政府常务会议决定推进科高集团独立运营实施方案》，进一步研究完善后，将在省委组织部的指导下完成科高集团领导班子组建，按照《公司法》《公司章程》的要求，完善科高集团法人治理结构，健全科高集团内设机构，理顺管理体制，推进科高集团依法依规独立规范运营；二是在对省内外科研机构调研学习的基础上，按照《河南省人民政府办公厅关于深化河南省科学院管理体制和运行机制改革的意见》精神，结合我院实际，研究了《质量检验与分析测试研究中心运行方案》，明确了健全质研中心领导班子及内设机构的具体思路方法，进一步研究完善后，将按照有关规定和要求，推进质研中心规范运行。

（四）推进省科学院系统全面从严治党不到位，履行管党治党责任有差距

1.在“落实‘两个责任’不力”方面

（14）针对“主体责任落实不到位”问题。一是进一步加强廉政提醒。在重要时间节点，及时开展廉政提醒。今年已开展廉政提醒3次；二是进一步加强日常监督。进一步加强了对重点工作的监督，今年对省2021年度自然科学研究系列高级专业技术职务评审会和院2021年科技创新成果奖和优秀论文奖评审会等重点工作已开展监督3次；三是进一步完善廉政风险防控。开展了院属各单位和机关各处室2021年度廉政风险防控事项自查工作，强化措施落实。下一步将深入分析我院科研工作特点，针对廉政风险点，研究加强精准监督举措。

（15）针对“监督责任履行不充分”问题。驻省科技厅纪检监察组对照整改措施，强化整改落实，切实推进省科学院全面从严治党向纵深发展。一是强化政治监督。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，通过与省科学院党委班子沟通谈心谈话，督促其强化党建工作，强化主体责任落实；列席省科学院党委会4次，督促省科学院严格党内政治生活，落实民主集中制，强化党内政治生活落实。二是抓实精准监督。对省科学院干部调整使用、重大项目，重大资金使用等重大事项，通过列席党委会、沟通会商、实地督导等方式强化监督，发挥监督职能，确保监督成效；完善省科学院57名处级干部廉政档案，实现廉情信息同步管理、动态更新；今年以来，严格按照规定回复纪检监察意见7人次，强化干部监督；通过强化案件办理，深化以案促改，一体推进三不落实，切实增强党员干部遵纪守法的自觉性。任前廉政谈话、日常约谈提醒等制度，强化廉政意识和责任意识。三是创新监督方式。对省科学院巡视整改等工作开展“嵌入式”监督，通过列席党委会，听取相关事项汇报等方式，了解工作重点，同步研究监督重点和关键环节，研究推进措施，确保监督不缺位，不越位。督促省科学院开展廉政风险评估，共查找廉政风险点83项，并制定针对性措施，力求防范于未然。四是推进基层纪检作用发挥。对省科学院基层纪检情况进行摸排调查，与省科学院党委主要领导沟通会商，通过巡视整改动员会等方式，督促其根据巡视整改要求，积极协调，健全机关纪委及各基层纪检组织，选准配强纪检干部，充分发挥职能作用；督促其加强基层纪检干部教育培训，组织研讨交流，全面提升监督执纪业务能力。持续探索基层监督模式，不断完善联合监督机制，与党史学习教育活动相结合，开展走访调研、谈心谈话，发挥群众监督力量，切实打通监督工作“最后一公里”。

（16）针对“对机关纪委工作重视不够”问题。按照《中共河南省委关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》有关精神，结合我院机关编制、内设机构和处级领导职数实际，向省编办上报了《关于设立院机关纪委的请示》，请示中明确了机关纪委的主要职责，提请省编办在现有内设机构的基础上增设省科学院机关纪委，增加事业编制3名，增加正处级领导职数1名。下一步，将根据省编办的批复意见，健全院机关纪委机构，配齐纪检工作人员，并加强业务培训，提升履职能力。

2.在“重点领域和关键环节廉洁风险较大。院党委落实党风廉政建设责任制不全面，廉洁风险防控措施不力，日常监管存在漏洞”方面

（17）针对“二级单位关联交易问题突出”问题。一是已分层分级签订了《党风廉政建设承诺书》，层层压实党风廉政建设政治责任。二是制订了院党委2021年度以案促改实施方案，其学习教育阶段与“党风廉政学习月”活动相套合，6月上旬开始，深入开展“以案促改”，不断强化警示教育，提升党员干部党风廉政意识，持续强力将“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。

（18）针对“招投标监管严重缺失”问题。一是认真学习习近平总书记关于“要把权力关进制度的笼子里”的重要讲话精神，组织开展了对《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律法规以及《非招标方式采购代理服务规范》等规定的学习，提高采购、招投标依法依规管理的自觉性和能力。二是主动与省有关部门、省招投标领域相关专家进行充分沟通，组织相关人员到省有关部门学习招投标工作的经验和做法，了解相关采购管理系统，并组织召开院系统单位主管政府采购、招投标方面负责同志、经办人员专题座谈会，了解院系统单位招投标工作管理情况。三是在学习借鉴和深入调研的基础上，修订了院《政府采购管理办法》，制定了《关于院系统企业招标采购管理的指导意见》，采购了招标管理平台，用“制度+科技”的手段加强防控。四是强化日常监督检查。在新修订、制定的制度中对日常监管工作进行了明确规范。

（19）针对“房产出租乱象丛生”问题。一是立即向系统各单位下发了整改通知，要求对本单位房屋租赁情况进行自查、澄清家底。二是要求各单位针对具体情况完善房屋租赁管理办法，对存在的问题立即进行了自查自纠。三是依据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》、《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》等有关规定，结合实际情况制订了指导性意见《河南省科学院房屋租赁规定》。目前系统各单位通过自查对发现的问题已进行了自纠，制订了本单位的房屋租赁管理办法并报院备案。房屋租赁问题得到了初步规范。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，推进组织制度建设有差距

1.在“选人用人和干部管理不规范问题突出。院党委落实组织制度不坚决，造成二级单位缺职严重，干部队伍断层”方面

（20）针对“干部年龄结构堪忧”问题。一是根据《党政领导干部选拔任用条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》相关规定，结合实际，研究制定了《院属单位领导班子与领导人员管理暂行办法》《院属单位领导人员选拔任用暂行办法》等9项制度办法，为加强院系统领导班子和领导人员管理建立了制度保障。二是对院系统单位领导班子和班子成员以及年轻干部整体情况进行了系统梳理和摸底；结合院属科研事业单位、院直属企业和科高集团所属企业实际，统筹班子建设、班子换届、干部调整、干部交流和年轻干部培养使用，起草了《院属单位领导人员选拔任用工作实施方案》《院机关处级副职竞聘上岗工作实施方案》《院系统年轻干部选拔使用工作方案》和《科高集团所属董事会、经理层、监事会换届工作实施方案》等工作方案。下一步，党委会将适时审议研究，尽快启动院管干部缺职配备工作，完成院属科研事业单位、院直属企业换届和党组织换届工作。

2.在“基层党组织建设软弱涣散”方面

（21）针对“院党委落实党建工作责任制不到位，对机关党建工作不重视”问题。认真学习了习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神，进一步提升了政治意识，与年度党的建设重点工作结合，强化整改措施落实，已开展了以下整改。一是研究调整了党的建设工作领导小组和意识形态工作领导小组，进一步强化了组织领导。二是从抓好机关党建入手，制定了机关党支部工作责任书，并组织各支部进行了签订，进一步明确和压实了工作责任。三是持续大力推动“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的“双培工程”，已于4月份组织开展了全院入党积极分子和发展对象培训班，培训40人。按照计划，培养成熟的发展对象将全部在上半年发展，其中，硕士以上学历、副高级职称人员11人。下一步将统一安排部署党组织换届工作。

（六）履行整改主体责任有差距，做好整改“后半篇”文章不到位

1.在“对巡视整改重视不够”方面

（22）针对“统筹部署不力”问题。一是进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以强烈政治担当抓好巡视反馈问题整改落实，努力高标准高质量完成巡视整改工作，确保“十四五”开好局起好步。二是在此次巡视整改工作中立行立改。印发了《关于建立集中整改期间相应工作机制的通知》，在此次省委巡视集中整改期间建立了每周汇报、每周通报、月中推进、即时督导、及时销号等五项制度，有效推动的巡视整改任务落实。三是将巡视整改制度化常态化。已将巡视整改列入今年党的建设工作要点，今后将常态化列入每年工作要点，常态化“回头看”。四是党委书记扛牢第一责任人责任。作为巡视整改第一责任人，党委书记亲自指导制定出台了巡视整改方案和台账，召开动员会亲自动员部署。五是加强督导检查。党委书记亲自深入系统单位指导检查，已开展指导检查5次。

（23）针对“派驻纪检监察机构日常监督未跟上，整改工作主动性不强”问题。驻省科技厅纪检监察组对照整改措施，强化理论武装，强化措施落实，切实推进巡视整改工作。一是提升政治站位，增强对巡视整改工作的思想认识。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入理解内涵要求，树牢落实巡视整改工作是践行“两个维护”的重要内容的理念，增强推动巡视整改的自觉性和主动性，利用巡视整改动员会、谈心谈话等方式，宣讲相关内容，切实推动派驻监督、巡视监督深度融合。二是强化移交问题线索处置。对省委第五巡视组移交驻厅纪检监察组的问题线索，建立《巡视整改问题线索办理》台账，逐件查办，共收到问题线索35件，已办理35件，初核8件，函询27件，办结19件。对移交省科学院的问题线索，强化督导，逐件销号。三是严格标准要求，提升整改质量。认真学习巡视反馈意见和省科学院巡视整改方案，将巡视整改工作纳入《年度工作要点》，制定《巡视整改工作专项监督方案》，精准监督，防止整改过程中的形式主义和官僚主义问题。通过沟通会商、列席会议、督导检查等方式，在巡视整改工作动员会、年度党建暨党风廉政建设工作会议上对巡视整改工作提出明确要求，督促省科学院严格对照问题，逐条措施落实，确保标准和时效。四是精准施策增效，以有力监督推动有效整改。通过沟通会商、列席会议、督导检查等方式综合运用，切实强化各类问题整改效果；通过解剖麻雀的方式，开展巡视整改督导检查，4月29日，对省科学院同位素研究所有限公司巡视整改情况开展调研督导，推动巡视整改工作取得实效。

2.在“巡视整改标准低效果差。院党委没有强化持续整改意识缺乏一抓到底的韧劲和刀刃向内的勇气，未做到真改实改彻底改。2015年省委巡视省科学院，院党委确定整改事项50项，目前，有18项未整改到位”方面

（24）针对“2015年省委巡视反馈问题未整改到位的18项中的第10、11.12.13项”问题。一是认真学习习近平总书记关于“要加强对巡视整改情况的督查，把责任压给党委（党组）书记，条条要整改、件件有着落”的重要讲话精神，积极担当作为，着力解决问题，不断提高巡视整改实效。二是务实推进应收款清理，除无法解决的焦作激光所10万元和新乡化工所4万元正在走法律程序外，其他所有应收款长期挂账已整改完毕。其中，依据《河南省财政厅关于省科学院长期挂账的批复》（豫财科〔2021〕15号）核销科技周转金4750000元，包括化学所1300000元、物理所1400000元、能源所1050000元、生物所1000000元；物理所核销应收款挂账30370元，收回质保金70000元；化学所收回应收款662835.80元；建材院核销应收款915000元。

（25）针对“2015年省委巡视反馈问题未整改到位的18项中的第6项”问题。驻省科技厅纪检监察组查阅相关档案，强化措施落实，切实推进巡视整改工作。一是提升政治站位，增强对巡视整改工作的思想认识。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入理解内涵要求，树牢落实巡视整改工作是践行“两个维护”的重要内容的理念，增强推动巡视整改的自觉性和主动性，利用巡视整改动员会、谈心谈话等方式，宣讲相关内容，切实推动派驻监督、巡视监督深度融合。二是强化移交问题线索处置。对省委第五巡视组移交驻厅纪检监察组的问题线索，建立《巡视整改问题线索办理》台账，逐件查办，共收到问题线索35件，已办理35件，初核8件，函询27件；目前办结19件，在办16件（正在初核8件，函询后正在抽查核实8件）。三是开展问题线索处置回头看。查阅2012年院纪委收到的14件信访举报档案材料，梳理具体情况。对省科学院未整改的18项问题，督促其强化责任意识，与本次巡视整改工作套合推动，一体推进，制定整改方案，保障整改落实。

（26）针对“2015年省委巡视反馈问题未整改到位的18项中的第13项”问题。认真学习习近平总书记“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”的重要讲话精神以及《关于进一步完善省级财政科研项目经费管理等政策的若干意见》等相关政策文件，进一步提高了思想认识，增强了责任意识和工作的主动性，着眼于贯彻落实国家和我省“放管服”改革政策，进一步提升我院科研项目经费管理水平，全面加强绩效管理，提高财政资金使用效益，完成了以下整改工作：一是制定了院《科研项目资金管理办法》等十多项管理办法，编制了《院级财政项目经费管理制度汇编》，协助院系统各单位制定了《科研项目经费管理内部控制手册》，建立完善了从项目立项、项目预算执行、项目绩效评价、资金管理等全过程管理机制，使科研项目经费管理更加规范透明、标准科学、约束有力；二是建立了“院级科研项目及经费管理平台”和“财务网上报销平台”，并把两个系统无缝对接，将院级项目全部纳入平台统一管理，实现了对项目经费进行全生命周期信息化管理；三是对院系统单位项目结余经费进行统计，并形成统计报告，强化项目结余资金管理，及时对项目结余资金进行合理统筹安排，充分发挥财政资金使用效益；四是修订了《院级财政项目预算调剂管理办法》，进一步落实“放管服”政策，完善了预算调整分级审批内容和流程；五是修订了《院级预算项目绩效管理办法》，进一步细化了项目绩效评价量化标准，使项目绩效评价工作更加科学规范。

（27）针对“2015年省委巡视反馈问题未整改到位的18项中的第17项”问题。一是认真学习习近平总书记“科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在，也是科技创新人才的摇篮”的重要讲话精神，进一步提高了思想认识。二是针对我院体制不顺、定位不准等制约科研事业发展的突出问题，到北京、广东、重庆、山东、黑龙江等地调研，学习借鉴兄弟院所功能定位等方面的经验，在院“十四五”规划中对科学院发展进行了科学定位。三是对《河南省人民政府关于深化河南省科学院管理体制和运行机制改革的意见》完成情况进行了认真梳理，提出了需要巩固和扩大改革成果的事项、需要强力推进的事项和政策原因需要长期关注的事项，并将“需要强力推进的事项”作为院《2021年重点改革工作要点》的主要改革任务和院“十四五”发展规划改革部分的主要任务。

（28）针对“2015年省委巡视反馈问题未整改到位的18项中的第18项”问题。已先后于此次省委巡视前，研究制定了《河南科高产业集团有限责任公司企业国有资产监督管理暂行办法》《河南省科学院（科高集团）系统各单位年度综合考核办法（试行）》《河南省科学院院级预算项目财务验收管理办法》《关于加强廉政风险防控，公开机关处（室）权力清单及运行流程图（表）的通知》等制度50余项，并汇编成册，在工作中实施。今后，将根据新形势新要求，不断予以完善。

（29）针对“少数处级干部到龄不办退休手续”等3项存在整改反弹问题。一是坚持问题导向，列出了问题清单和责任清单，强力推进整改落实。二是研究了孙某某、李某某等5人退休事项，按照有关程序，与相关人员进行了退休前谈话，按照有关规定向涉及单位能源所公司和建材院公司印发了5名到龄退休干部的退休通知，并办理了档案移交。目前，张某某、赵某某退休手续正在办理中。同时，按照有关规定和程序，为3名新到龄退休人员办理了退休手续。三是根据现行政策，结合实际研究制定了《河南省科学院离退休干部管理暂行办法》，规范了离退休工作秩序。

3.在“主题教育、内部审计问题整改不坚决”方面

（30）针对“主题教育检视问题整改不彻底”问题。按照《中共河南省委关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》有关精神和省委巡视整改要求，结合我院机关编制、内设机构和处级领导职数实际，向省编办上报了《关于设立院机关纪委的请示》，请示中明确了机关纪委的主要职责，提请省编办在现有内设机构的基础上增设省科学院机关纪委，增加事业编制3名，增加正处级领导职数1名。下一步，将根据省编办的批复意见，健全院机关纪委机构，配齐纪检工作人员，并加强业务培训，提升履职能力。

（31）针对“内部审计制度执行乏力”问题。一是认真学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，将巡视整改与推动日常重点工作有机结合，组织学习《国务院关于加强审计工作的意见》《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》等审计政策法规，提升对审计工作重要性的认识，进一步提高工作能力。二是加强内部审计监督。积极创新内部审计工作方式方法，提升内部审计效能，充分发挥内部审计“经济体检”功能，不仅仅是查摆问题、揭示漏洞，更主要是跟踪整改，保障效果，举一反三、追根溯源，落实责任，规范管理。三是建立审计整改协作联动机制。加强审计室、机关纪委、组织人事、财务等部门的工作协调，完善监督检查制度，拓展审计监督广度和深度，把审计整改、跟踪监督向规范化方向推进。四是进一步健全完善管理办法。制定《河南省科学院科研经费审计实施办法》，对内部审计工作制度进一步进行了完善，为制度化常态化开展系统单位主要领导干部任期、离任经济责任审计及专项审计等内审工作奠定了基础。

三、抓好融合谋长远，努力推动科研事业高质量发展

坚持把巡视整改与贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，与创新推动发展重要论述精神融会贯通，坚持不懈把巡视整改与各项重点任务有机融合，全力推动巡视整改任务全面完成，以巡视整改实效推动科学院各项事业高质量发展。

（一）进一步提升政治站位，强力抓好持续整改。一是进一步提高认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神，坚持把落实巡视整改作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的重大政治任务，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，坚持思想不松、工作不懈，锲而不舍抓整改，把省委第五巡视组反馈问题改彻底、改到位，扎实做好巡视“后半篇文章”。二是进一步加大力度。继续用好集中整改期间五项工作机制，坚持工作汇报和工作通报，改进完善工作举措，扎实推进各项整改任务按期落实，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不松手、职工不认可不罢休，真正使整改落实过程，成为全面补齐工作短板过程，成为全面提升工作质量过程。三是进一步提高标准。坚持高的标准，体现从严从实，严格审核把关，逐项对账核实，确保巡视整改成果经得起检验。对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，构建长效机制；对未整改到位的重点、难点事项，聚焦跟踪督办，坚持改不到位坚决返工，不达目标决不销号。始终坚持目标不变、标准不降，高质量抓好整改落实。四是进一步强化督查。做实做细日常监督检查工作，强化跟踪问效；对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，坚决追责问责，不断增强巡视整改的外部推力和内生动力。

（二）进一步把握科研规律，加快推动科研提升。一是持续解放思想。深入学习习近平总书记对河南的重要指示批示、对科技领域的重要讲话精神，认真贯彻党的创新发展理论，深入研究新发展阶段党对科技工作的法规政策，分析把握科学院研发现状和优势，以勇破积弊、加速发展的责任担当，解放思想、改革创新，奋力推动科学院快速提质增效。二是提升谋划水平。认真谋划“十四五”重点工作，以科学而切合实际的规划布局科学院未来五年乃至更长时期发展的重大重点项目，凝炼研发方向，培植研发优势，确保“十四五”起好步。三是坚持务实重干。聚焦科研创新、成果转化、产业发展等科学院中心业务，瞄准河南乃至全国经济发展主战场，“撸起袖子加油干”，确保党的各项决策部署落实落地，推动科学院勇创新的辉煌。

（三）进一步夯实党建根基，坚定扛稳主体责任。一是全面加强党的集中统一领导。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《院党委履行全面从严治党责任清单》，认真落实民主集中制和“三重一大”等制度，统筹推进干部人才队伍、基层组织建设和科研环境优化，坚定不移扛稳抓牢党建主体责任，推动党的路线方针政策不折不扣贯彻落实到科学院各级各部门，为科学院党的事业发展把好方向、管好大局、建好队伍。二是深化党风廉政建设转变作风。持续开展以案促改和“党风廉政学习月”活动，持续落实中央八项规定精神、纠正“四风”、为基层减负，一体推进“三不”机制，全力营造风清气正政治生态。三是结合党史教育办好各项实事。借助党史学习教育有力契机，通过深入学党史、悟思想，找准科学院发展中长期存在的薄弱环节和矛盾问题，以钉钉子精神千方百计去解决，推动全院各级党组织办实事、开新局、促发展，确保各项工作精准对接发展所需、基层所愿、职工所盼，努力使科学院正气充盈、人心振奋、党的事业快速发展，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献科学院力量。

目前的整改成果还仅仅是初步的、阶段性的，与省委、省政府的要求和全院干部职工的期待还存在差距。下一步，院党委将坚持目标不变、标准不降，高质量抓好后续整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65727282；邮政信箱：郑州市红专路58号河南省科学院；电子邮箱：hnskxydwbgs@163.com。

中共河南省科学院党委

2021年7月2日