“改造后排水顺了，也不臭了。”近日，濮阳市华龙区胜利办马呼屯村村民王大爷说起污水管道改造后的新变化赞不绝口。

此前，有群众向村委反映村内污水管道年久失修、排污不畅、存在异味。村党支部书记、村委会主任王怀志在“四议两公开”阳光决策数智平台上发起污水管道改造会议，村委委员和村监委会成员线上讨论、投票表决，决策过程线上同步向群众公开。5天后，污水管道改造工程顺利完成。

“四议两公开”是发源于河南的基层善治“金钥匙”。2025年，濮阳市纪委监委推动建设“四议两公开”阳光决策数智平台。平台以制度创新与技术创新双向奔赴为导向，以信息化赋能“四议两公开”为核心，以决策权、监督权、参与权、知情权贯通为重点，整合涉农数据资源，设置“三资”管理、监测预警、投诉接办等8个板块，推动基层监督治理效能不断提升。截至目前，平台公开数据210万余条，群众查询量30万余次，线上决策3510次。

便捷参与“主渠道”

“原来党员干部外出打工，村委想开个会研究个事很困难。现在天南地北不管在哪，登录平台就能开会议事。”日前，谈起村内议事形式的新变化，濮阳县五星乡安寨村党支部委员韩少达说道。

此前，该市纪委监委在监督检查中发现，村级议事决策面临“人难聚、事难议”等困境，探索如何数据赋能，以信息化技术提升“四议两公开”落实质效迫在眉睫。该市纪委监委整合现有信息化监督资源，推动研发了阳光决策云上会议功能，实现了基层干部会在网上开、事在线上议，议事协商更加便捷。

据了解，平台紧扣“四议两公开”程序，设置提议、商议、审议、决议“标准化模块”流程，决策事项线上发起，参会人员自动选定，线上通知，“云端”参会，民主投票。同时，每次会议随机邀请3名村民代表参与讨论，不断提升村民议事参与度。

阳光决策“敞亮办”

“决策过程不公开、不透明，村民的知情权、参与权、监督权就会形同虚设。”该市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，针对这一问题，平台中决策程序全流程阳光公开、全过程数据留痕、全链条实时可查，确保表决程序“真透明”，决策结果“看得见”。

线上议事决策时，参会环节通过“人脸识别+电子签名”实现实名核验，杜绝冒名参会、代签代投等虚假行为；表决环节采取“实名投票+匿名显示”模式，破解人情干扰问题；会议符合规定程序，表决后自动生成会议记录、电子印章，做到全程留痕、可溯可查。

决策执行时，该市纪委监委推动将阳光决策结果作为集体资金支付、资产交易、资源发包的必要条件，未经决策不得处置，系统自动锁定流程，让“四议两公开”成为铁程序、硬杠杠。村集体资金实行网上审批支付，村集体资产资源全部实行“线上交易”，确保决策结果全程在阳光下实施。截至目前，全市3500余项线上决策事项中，被否决事项238项，734笔不合理的资金支出被驳回，85项不规范的资产处置、合同签订被退回。

构建立体“监督网”

该市纪委监委把监督嵌入重大事项决策全过程，结合纪检监察机关、职能部门、属地乡镇、村务监督委员会职能职责，在平台中分级授权，构建了贯通群众监督、职能监督、专责监督、大数据监督的立体监督网。

市县纪委监委统筹组织、财政、民政、巡察、审计、农业农村等部门，通过平台调取凭证、查阅记录，推动监督监管同频共振；乡镇党委政府逐项审核把关，市县党委政府定期抽查比对，发现并纠正决策通过的不合规事项；村务监督委员会全程参会、全程监督，对不合规议题、不规范申请及时提出意见；平台设置“投诉举报”功能，群众可实时反映干部作风、村级事务决策、“三资”信息公开等方面问题。

该市纪委监委聚焦问题易发多发和决策关键环节，在平台设置24项预警模型，对自动监测发现的记账不及时、合同未续签、大额资金取现等18项中低风险问题，由相关职能部门核查整改；对拆分报销、白条入库、干部亲属转账等6项高风险问题，由纪检监察机关跟进监督。截至目前，部门整改问题156个，形成问题线索27件，党纪政务处分23人。

群众知情“无死角”

“登录账号就能看到村里的财务收支明细，真是太方便了。”近日，范县王楼镇大赵村部分群众通过平台查询村集体财务情况。

为保障群众对村级事务的知情权，平台上线后，议题发起、讨论等决策过程实时公开，表决情况、会议记录等决策结果自动公开，项目建设进度、收益分配明细等决策执行信息动态公开，资金支出凭证、经营性资产合同、乡村振兴项目等“三资”信息全面公开，最低生活保障、危房改造、残疾人补贴等惠民政策信息及时公开，杜绝决策后的信息空白。

指尖一点即监督，屏幕一划即知情。立体化的信息公开，让群众的心气更顺了，基层干部的干事劲头更足了。“下一步，我们将持续深化科技赋能，加压推进‘四权一平台’建设，进一步拓宽应用场景，打通数据壁垒，优化系统功能，加大推广应用范围，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。”该市纪委监委主要负责人表示。（栾国锋）