“该笔考察费用是单位报销还是企业负担？”

“投标企业邀请我们去生产厂家考察项目所需设备的质量、价格等情况，算是公差，但费用确实是企业主动负担的。”

这是济源示范区纪工委监察工委第八审查调查室和派驻住建局纪检监察组“室组”联合办案过程中的一场模拟谈话演练。

为提升监督执纪执法质效，济源示范区纪工委监察工委不断探索完善“室组地”协作机制，让“单兵作战”变为“联合联动”，组团作战破人情关，统筹力量破人手关，形成攥指成拳的监督执纪合力，推动取得“1+1+1>3”的叠加效果。

坚持制度保障，推动联动机制规范化。该区纪工委监察工委研究制定《济源示范区纪检监察系统“室组地”联动监督联合办案工作指引（试行）》，对“室组地”联动监督和联合办案的适用范围、启动程序、线索处置、审批流程、职责权限等作出具体规定，同时建立定期研判、责任落实、帮带培训、追责问责等六项工作机制，为发挥“室组地”系统优势，补齐短板提供制度保障。

盘活监督力量，推动联动机制高效化。该区纪工委监察工委牢固树立“一盘棋”思想，以增强监督实效为目标，在“联”字上做文章。融合监督检查室和审查调查室、派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委三方力量，按照“均衡配置、职能相近”的原则，划分六大“联动单元”，充分发挥“室室”统筹协调强、查案经验足，派驻纪检监察组熟悉案发单位政治生态、掌握被监督对象具体情况，镇（街道）纪（工）委群众基础好、熟悉基层工作等优势，实现了专业力量有效整合和高效调配。今年以来，启动“室组地”联动监督800余次，联合办案31起，立案29人。

深化以案促改，推动联动机制效能化。坚持“惩是手段，治是根本”的原则，把“三不”一体推进理念运用到联动监督和联合办案各方面。由“室”牵头分析联合监督办案中暴露出的体制机制漏洞和深层次问题，“组”“地”协同推进，督促发案单位党委（组）切实担负起以案促改的主体责任，对存在的突出廉政风险问题提出纪检监察建议，并对“身边案”开展警示教育，最大程度发挥查处一案、警示一片、治理一方的治本效果。

强化队伍建设，推动联动机制专业化。用好用足纪检监察干部培训系列课程讲义和在线培训平台，通过集中授课、案例分析、专题研讨等方式分层分类开展培训；组建“室组地”人才库，选派基层精干力量参加监督检查、审查调查、政治巡察等专项工作，同时注重“老中青”搭配，由经验丰富的同志对新入职和经验欠缺的干部进行帮带，指导参与问题线索处置、调查取证等工作，不断提升基层干部协同执纪办案能力。

“我们将以强化‘不敢腐’的震慑为基础，把‘室组地’联合优势持续融入政治监督、日常监督、巡察监督，不断增强监督执纪问责的力度和深度，在促进纪检监察工作系统集成、协同高效上取得新进展。”示范区纪工委监察工委相关负责人表示。（杨柳）