习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”全省巡察村（社区）工作推进会上强调，“边巡边改是及时解决群众所忧所盼所怨、快速彰显巡察成果的有效方式，越到基层、越应该重视边巡边改。”郑州市惠济区按照“巡改一体”巡察工作要求，围绕“三个聚焦”和“巡、改、督、治”一体化模式目标定位，扎实推进社区巡察工作做深做实，取得了良好的成效。

坚持区委统揽，强化组织领导。一是强力统筹推动明责任。郑州市惠济区委全面落实巡察工作主体责任，坚持统一领导、分级负责，对社区巡察专题研究、统筹推进，对总体目标、基本原则、主要任务、重点环节、组织保障提出了明确要求，并在区委书记专题会议、区委常委会、巡察工作动员部署会上做出安排部署，区委统筹揽总有力提升社区巡察效果。二是拧紧责任链条提效率。围绕“巡改一体”的总要求，把区委巡察领导小组、巡察办、巡察组、监督单位（纪委和组织部）、社区所在街道责任具体化，分工更加明确、责任更加清晰、履责更加到位，合力推动社区巡察工作。巡察组入驻，街道同步成立巡察整改领导小组并明确整改专人，党委书记、分包科级干部带头领改，街道牵头整改，社区具体整改，确保“巡改一体”有力落实。三是建章立制重规范。立足“巡改一体”实践经验，及时提炼“改”的经验做法，新城街道党工委制定《关于巡察反馈问题的整改规范流程》，实行台账动态管理，提出问题整改“六步法”，做到边巡边改；区委巡察领导小组制定出台《惠济区社区巡察巡改“三级联动”实施办法（试行）》，区、街道、社区三级联动以制度形式固化下来，打通巡察整改最后一环。

坚持群众路线，精准开展监督。一是广泛收集社情民意明方向。巡前做细做足准备，聚焦社情民意收集资料，为巡察组进驻找准“主攻点”。动员部署会前携带政策清单、问题清单、监督清单、征求意见表下沉到社区实地走访，深入了解群众身边的不正之风和腐败问题，着力发现群众反映集中的共性需求和存在的突出问题。摸清问题、找准症结，以“初步画像”形成监督指引，精准有力地推动巡察监督高效推进。二是找准群众急难愁盼精确巡。牢固树立以人民为中心的价值取向，站稳人民立场，贯彻群众路线，深入了解群众所需、群众所盼，什么问题群众反映强烈，就重点关注什么、整改什么。结合被巡察单位职能职责，紧盯民生实事办理情况、涉及群众切身利益事项落实情况、惠民政策落实情况、群众反映强烈的事项等，找准找深影响基层长久治安的突出症结，增强人民群众获得感。三是精准研判巡改事项有效巡。各巡察组在巡察过程结合信访举报、“码上举报”等情况，将群众一件件的诉求、反映的一个个问题制成表格，在组务会上科学分析、精准研判，筛选出涉及群众切身利益、惠民政策落实中解决不费时，具备快速整改的，提出拟整改事项。推动解决一批社区自身难以解决的深层次、体制机制建设方面存在问题，进一步提高“巡改一体”工作精准度，让巡察监督更“通民意”，更“接地气”。

坚持分类处置，推动快交快办。一是“书记领办”。建立“四级书记”一线领导机制，区委书记抓整体设计和指导督导，全链条抓好巡察整改工作；街道成立巡察整改领导小组，党委书记负责组织实施；相关职能部门党委书记进行组织领导、政策支持和业务指导；社区书记负责落实和具体整改。形成区、街道、社区和职能部门四级联动，深化“巡改一体”成果运用。二是专班承办。组办联合成立“巡改一体”专班，对原汁原味收集上来的“堵点、难点、痛点”快速研判、分类处置，通过巡中见效让居民真切感受到巡察带来的变化。巡察组始终把立行立改、“巡改一体”贯穿巡察工作全过程，用活“立行立改、边巡边改”这个关键环节和有效手段，压紧压实被巡察党组织主体责任，助推巡察工作提质增效。三是限期结办。对巡察发现问题按“绿、蓝、橙”三色分类，限定办结时间，形成“巡察发现问题台账”。将涉嫌违规违纪问题线索移交区纪委等部门优先办理。对巡察发现群众反映具体，事情虽小、但直接关系群众切身利益的实际问题，以及被巡察单位存在的一般性、苗头性能及时整改、解决的问题，各巡察组形成边巡边改问题清单，及时反馈给被巡察党组织。先后打通“断头路”，常青路“还路于民”；多方参与齐治理，臭气漫天的澳园小区水系恢复；联动整改，天河社区十字交叉口安全出行问题；筹措资金，解决台隆合园停工工地黄土裸露等一系列群众身边的揪心事烦心事，受到了群众的肯定和欢迎。

坚持贯通发力，实现以巡促治。一是抓好联动整改。坚持对发现典型问题“一事四巡”，巡原因、巡责任、巡作风、巡机制，特别是针对群众累年反映的“断头路”问题，解剖麻雀，在强化整改的同时，联合纪委纪检监察室共同深挖问题背后的不作为不担当问题。采取随机抽查、走访群众、杀“回马枪”的方式，重点关注被巡察单位整改措施是否执行到位、整改问题是否得到解决、整改成果是否经得起检验，时刻紧盯落实成效，揪出整改工作中不严不实等问题。二是做好上下同改。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治理念，在行业领域问题、面上共性问题综合治理，分析查找网格化管理、社区管理等体制机制问题。针对网格化管理提出优化社区设置、完善组织体系等建议，在区级层面进一步完善了党建引领网格化治理的组织架构，构建了“四级书记”表率带动机制、会议沟通机制、畅通信息通报机制等，切实做到监督、整改、治理有机融合。针对社区议事协商渠道不畅、参与力不足等问题，区委组织部、社治委、区民政局，联合创新推行“惠家无难事”群众议事工作法，明确一批议事事项、打造一批议事场所，制定“六步”议事流程，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，推动形成“惠家无难事、群众来评判”治理格局。三是推动未巡先改。针对巡察发现的共性问题和苗头性、倾向性、隐蔽性问题，向区委提供关于对巡察发现的普遍性问题的思考和建议，如针对日间照料中心、物业公司管理等问题形成专题报告，督促民政局、住建局等区直部门及被巡察党组织举一反三进行整改，建立长效机制。（作者：郑州市惠济区委巡察办主任 禹金丽）