十三届县委以来,濮阳县委坚持守正创新、示范带动、因村施策,以突出“四个坚持”为抓手,纵深推进对村巡察,不断提升对村巡察质效,打通全面从严治党“最后一公里”,高质高效完成对村巡察全覆盖任务。
坚持统筹谋划,压紧压实政治责任。一是县委扛牢主体责任。县委常委会及时学习中央、省、市关于对村巡察工作新要求新精神,特别是中央《关于加强对村巡察工作的意见》对村巡察工作座谈会精神;每轮巡前,县委专题听取筹备情况,全面部署对村巡察工作任务,切实做到思想一致、目标一致。二是精准助力集中整治。将对村巡察作为集中整治的关键抓手和重要举措,紧盯群众身边的不正之风和腐败问题,将农村集体“三资”管理、困难群众救助、医疗养老等民生领域突出问题纳入监督重点。三是选优配强巡察队伍。针对村多任务重、专职力量紧缺、抽调人员作用发挥有限问题,重点从乡镇优秀年轻干部、有驻村帮扶经历干部,农业农村、财政、审计等部门业务骨干中选人,组建巡察人才库,实行动态管理,及时调整。
坚持分类施巡,提高对村巡察质效。一是科学合理分类,摸清“家底实情”。坚持先摸底、再研判、后分类的工作思路,制定《对村分类工作实施方案》,将各村精准划分为重点村、平稳村、薄弱村三类,实现一村一档、分类建档,为精准施巡打牢基础。二是灵活匹配方式,提升“监督精度”。针对经济体量大、人口数量多、问题反映集中的重点村,在力量资源上予以倾斜,开展“直接巡”和“专项巡”,重点巡察集体“三资”管理、项目招投标、惠民资金发放、资产后续管理等关键环节,深挖其中存在的利益输送风险。三是规范巡察流程,统一“监督尺度”。制作《关于加强对村巡察工作的意见》思维导图,巡察干部全员配发,清晰解读文件核心要义;编印《对村巡察工作指南》,贯通各个工作环节,提供系统化、全流程指引,明晰监督方向。
坚持开门巡察,推动群众可感可及。一是健全宣传发动机制。在各村醒目位置规范设置举报箱,张贴巡察公告,通过微信公众号、“码上巡”等平台,全面接受群众监督。共张贴、发布巡察公告9600余份,受理群众来信来电来访1452件。二是健全民情反映机制。坚持群众路线,采取“问卷+走访”方式,全方位、多维度收集信息。共填写问卷1万余份,入户走访6.9万余户,个别谈话1.7万余人。三是健全边巡边改机制。建立对村巡察快诉快办“绿色通道”,针对巡察期间发现群众反映强烈、明显违反规定且被巡察党组织能够及时解决的突出问题纳入立行立改范围,及时反馈被巡察党组织,巡察组对整改情况全程问效,确保改到位。
坚持系统整治,提升基层治理水平。一是坚持巡乡村县改。针对发现的共性问题,督促全县开展“全域改”,推动其他乡镇举一反三、自查自纠;针对发现的领域问题,向职能部门制发巡察建议,推动职能部门开展“领域改”,实现巡察一村、治理一域效果。二是深化运用专题报告。按照“发现一个问题,完善一项制度,整治一类问题,堵塞一个漏洞”的目标,对巡察发现的普遍性问题和深层次“病灶”进行剖析,形成《关于村级“四议两公开”工作法实施情况的专题报告》《关于城关镇集体经济情况专题报告》《关于村医履职情况专题报告》等优秀专题报告,为县委决策提供参考,实现以巡促治。三是深入开展专项治理。将发现的共性问题和突出问题,提出意见建议,督促相关职能部门开展专项治理,不断提升对村巡察质效。十三届县委以来,向职能部门制发巡察建议27件,推动职能部门开展治理92项,向县委提交专题报告37篇。