正阳县委巡察工作探索运用巡察建议书制度，从“点对点”纠偏发现问题向“面对面”深化系统施治转变，从“单兵突进”一对一督查到“联合作战”全方位管理转化，实现从“点上整改”到“面上治理”的叠加效应，紧盯巡察发现的共性、体制机制问题，推动巡察监督发挥治理效能，抓紧抓实、做细做好巡察“后半篇文章”。

一是聚焦“政治导向”用准“药方”。注重全面整治，直面难题不回避，该县运用《巡察建议书》坚守政治站位、把准适用情形，做到定位找得准、建议提得实、措施落得细，防止“大而空”“虚而泛”。把好“三个关键”，即在职能定位上，从政治上看、从政治上察、从政治高度上提炼观点、循责判断、建议问题；在职能责任上，穿透式分析、系统性归纳，建议直指重点领域、重要环节、重点问题；在问题表现上，反映原貌和属性问题对应一致、选取事例与摆位问题对应一致，更加精确“画像”、更加精准“开方”。十三届县委11轮巡察综合情况提出对策建议40余条。

二是聚焦“问题导向”抓准“病灶”。注重靶向施治，追根溯源不松懈，该县制发《巡察建议书》实行事前调研论证、事中审核查证、事后督查考证，建立“巡察组梳理清单、巡察办综合审查、领导小组和县委书记专题会议审定”的工作机制，防止“就事论事”“虎头蛇尾”。做好“三个环节”，即“由表到里”，从责任落实、制度完善、流程优化、监管漏洞等多方会商研判、下沉了解、专题调研，深挖“病根病灶”，确保建议指向明确、措施明晰，如2025年巡察建议的“加强特种设备安全监管”问题，该县市场监督管理局专项检查21个乡镇卫生院超期未检医疗机构设备，排查整改安全隐患特种设备30余台；“由点到面”，从个性问题中归纳共性、从一个单位中全域排查、从“点”上的制度缺陷反观“面”上的监管盲区，综合“对症下药”，确保把“个例”化为“范例”，“改一个”成为“治一域”，如2024年第十轮巡察建议的“财务监督管理”问题，全县开展基层财务和“三资”管理专项整治，收缴闲置资金48.5万元，督促发放资金245.2万元，纠正合同120份；“由改到巡”，坚持未巡先改、即知即改。县委巡察机构先期把每轮巡察梳理的共性问题、典型问题，形成未巡先改参考清单，向未巡党组织移送自查自纠、靶向施策，实现“治未病”“防已病”。下发《整改建议清单》70余份，问题整改率达92.8%。

三是聚焦“效果导向”精准“诊疗”。注重标本兼治，系统施治不偏废，该县巡察建议“直达病理”，文书规范统一，坚持以巡促治，从分类整改到全面施治，防止“一发了之”“旧病复发”。构建全链条闭环管理“三个机制”，即台账管理、全程跟踪。县委巡察机构对每一份《巡察建议书》实行清单化管理，针对“行业性普遍问题、跨部门协同治理问题、体制机制梗阻问题、专项治理突出问题”分类移交，实行“专门台账、专人盯办、专题督办”，动态更新、对账销号；凝聚合力、贯通联动。巡察建议书同步抄送县分管领导和主管部门，县纪检监察机关、组织部门、县委巡察机构协同行业主管部门同向发力，强化指导督导、传导责任压力，统筹力量整合、工作契合、成果融合。至今，对办理进度滞后的，及时发函提醒，对敷衍应付、整改不力的，约谈问责6人次；评估反馈，形成闭环。该县认真落实《河南省巡视整改评估标准（试行）》等工作要求，对巡察建议问题整改纳入巡察“回头看”和评估事项重要内容，建立完善“提出建议－整改反馈－评估问效”的工作闭环机制。同时，针对已办结的建议书，检验整改成效是否巩固、制度机制是否执行、治理效果是否显现；针对正办结深层次问题巡察建议书，既督促精准整改、又推进面上整治；推动从政策层面、制度层面源头治理，实现“建议一个、整改一类、规范一域”，做到巡察监督整改治理有机统一、深度融合。（正阳县委巡察办 熊春民）