对村巡察是党内监督的“末梢神经”，是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的关键举措。近年来，罗山县深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）、中共中央办公厅《关于加强对村巡察工作的意见》（以下简称《意见》）精神，紧扣上级部署要求，坚守政治巡察定位，聚焦监督重点，围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题，校准方向、精准发力，在实践中不断提升对村巡察工作质效。

一、站稳人民立场，答好“政绩为谁而树”的时代之问

对村巡察直面基层、直面群众，发现的问题大多关乎群众切身利益。做好这项工作，本身就是践行以人民为中心发展思想、树立正确政绩观的生动实践。必须站稳人民立场，强化“巡改一体”理念，将推动解决群众急难愁盼问题贯穿巡察全过程。一是坚持群众路线，访准群众“关心事”。通过张贴“码上巡”公告、运营商短信推送、公众号公开联络渠道等方式，扩大宣传覆盖面，提升群众知晓率。按照“两不四必”的工作路径，一不召开大范围的村（社区）巡察工作动员会；二不要求被巡察党组织提供书面汇报材料。坚持人口多、矛盾点多的村民小组必到；坚持党员、种养殖大户、离任老干部、乡贤、贫困户五类户必访；坚持惠民资金及财务支出事项必核；坚持村居党组织建设必问。在拉家常、问生计中主动倾听心声，掌握最真实、最鲜活“第一手”资料。十三届县委对村巡察有效上门入户6531户，受理群众来信来电来访439件，发现问题5283个，移交线索161件，有效激发了群众参与监督的热情，形成了党内监督与群众监督的合力。二是发挥即时效应，推动问题“当下改”。严格落实《意见》关于“推动立行立改、边巡边查”的要求，建立快速响应机制，坚持立行立改事项“问题编号-整改措施-完成时限-责任人员-销号管理”五步工作法，确保群众诉求“接诉即办”，推动群众急难愁盼问题在巡察一线解决。累计移交立行立改事项184件，推动解决民生领域突出问题57个。从清理一片地、打通一段路，到追回一笔款、办成一件事，巡察期内立竿见影的整改成效，让群众切实感受到变化、享受到实惠，有力增强了群众对巡察工作的信任感和满意度。三是聚焦群众关切，剑指基层“微腐败”。始终将监督探头对准农村集体“三资”管理、惠农补贴发放、工程项目建设等重点领域，紧盯村（社区）党组织主要负责人等“关键少数”，着力发现并推动查处侵占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等群众身边的“蝇贪蚁腐”。累计发现群众身边不正之风和腐败问题2116个，给予党纪政务处分75人，其中村（社区）党支部书记56人，持续释放巡察监督从严信号，形成有力震慑。

二、坚持标本兼治，厘清“树什么样的政绩”的价值标准

发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。巡察追求的政绩，应当是经得起历史和实践检验的政绩，体现在通过巡察推动深层次问题解决，实现整改一村、规范一乡、提升一域的治理效能。一是精准分类画像，实施靶向监督。统筹纪检、组织、民政等部门，结合乡镇意见，系统设立分类指标，对全县305个村（社区）建立村级党组织分类名册，根据村情变化，动态更新完善，形成“基础村、一般村、复杂村”三维度、五大类的监管图谱。对基础较好、情况相对简单的村，采取“巡乡带村”“直接巡村”等方式，注重程序精简、快进快出，重在传导全面从严治党就在身边的强烈信号。对情况一般的村，聚焦重点人、重点事、重点问题，开展“靶向监督”“专项检查”，深入把脉、精准问诊。对经济体量大、工程项目多、矛盾情况复杂的村，整合力量、集中时间，进行全方位、深层次的“政治体检”，着力发现并推动解决系统性、深层次问题。同时，持续完善对村巡察监督重点清单，细化形成涵盖乡村振兴、惠民政策落实、“三资”管理、工程项目、纪律作风、组织建设等关键领域的21项监督内容指引，确保各巡察组靶向明确、有的放矢，精准发现突出问题。二是健全责任体系，推动联动整改。压紧压实“县总责、乡主抓、村落实”的“三级联改”责任，形成县级党委负总责，巡察机构统筹督促，纪检监察机关、组织部门强化监督，职能部门协同联动，乡镇党委组织推进，村（社区）具体落实的工作格局。针对涵盖范围广、专业性强、基层党组织难以独立完成整改的问题，向相关职能部门移交协同整改事项通知书11份，推动党委政府和职能部门开展养老、“三资”、医疗等领域专项治理4次，推动建立完善村党组织相关制度34项，指导盘活集体闲置资金、促进集体增收，形成良性循环。联合县纪委监委、组织部开展8轮次对78个单位的整改成效评估工作，印发通报8期，移交问题线索14件，党纪政务处分6人，组织处理3人，推动问题整改160余项，持续释放“越往后越严”的强烈信号。三是探索未巡先改，推动前瞻治理。通过系统梳理对村（社区）巡察“回头看”中发现的共性问题，形成问题清单，下发至尚未接受巡察的乡镇、村（社区），在全县范围内开展“未巡先改”工作。明确乡镇党委牵头，指导所辖村（社区）党组织重点围绕整改责任落实、集体“三资”管理、财经纪律执行、基层组织建设四个方面开展自查自纠，认真建立“未巡先改”台账，实行清单管理、动态跟踪、限期销号，推动“已病早治、未病先防”。目前通过未巡先改排查问题949条，已整改完成887条，整改完成率为93%，剩余问题正在稳步推进，切实推动共性问题早发现早解决，有效减轻后续集中整改压力，实现监督关口前移、治理源头发力。

三、强化方法引领，夯实“靠什么树政绩”的能力根基

坚实可靠的巡察政绩，源于科学理论的指引，依靠专业能力的支撑，需要过硬作风的保障。我们坚持在思想淬炼、本领提升、作风养成上持续用力，以实际行动回答好“靠什么树政绩”这一实践之问。一是靠科学理论指引，校准前行“方向盘”。始终将习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为根本遵循，深学细悟党中央关于巡视巡察工作的决策部署及省委、市委最新工作要求。组织巡察干部原原本本学习《条例》《意见》精神，结合县域实际，研究制定《罗山县对村（社区）巡察工作指引》，将上级精神转化为涵盖8个方面、33项具体内容的“本土化”操作指南。推动巡察干部从政治高度审视乡村振兴、基层治理、惠民政策落实等具体业务，确保对村巡察方向不偏、焦点不散。二是靠专业能力支撑，磨砺监督“金刚钻”。紧盯对村巡察专业需求，构建“精准滴灌+实战练兵”的培训体系。每轮巡察前，组织巡前集中培训，邀请纪委监委、组织、审计、农业农村、财政等部门业务骨干，围绕农村“三资”监管、工程项目审计、基层党建实务等专题授课5场次，覆盖巡察干部420余人次。巡察间歇期，常态化开展“周一业务知识学习”“巡察专题大讲堂”，累计开展集中学习230余次，经验分享、研讨交流140余次。同时，注重强化“以干代训”，推行“老兵带新兵”“场景化教学”模式，印发各类工作指引“小册子”政策参考“白皮书”200余份，引导干部边干边学，培养在实战中提升精准发现、定性分析和推动解决问题的能力，有效锻造了巡察干部“能查、能说、能写”的硬本领，杜绝理论与实践“两张皮”。三是靠过硬作风保障，擦亮巡察“金招牌”。将严实作风作为巡察工作的生命线。常态化开展纪律教育和廉政提醒，注重用身边事教育身边人，累计开展警示教育10余次，学习典型案例40余个，开展廉政谈话200余人次，引导巡察干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格遵守河南省巡视巡察干部“六个不准”和现场巡视巡察期间贯彻落实中央八项规定精神30条负面清单规定，将现场巡视“十字工作法”细化为具体行为规范和工作流程。通过严格的内部管理和常态化作风淬炼，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察铁军，确保巡察利剑永不蒙尘，以实实在在的成效诠释忠诚与担当。（罗山县委巡察办 周焰 李京都）