近年来，扶沟县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央《关于加强对村巡察工作的意见》，紧扣全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治安排，坚守巡察政治定位，推动对村巡察、专项整治、行业监管、执纪监督贯通融合。以精准高效的基层政治监督，净化基层政治生态、夯实乡村治理根基。

一、统筹谋划实施情况：高位部署联动，构建贯通衔接工作格局

始终把对村巡察纳入全面从严治党总体布局，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为净化基层政治生态、夯实基层治理根基的关键抓手，严格压实党委主体责任、纪委监督责任、巡察直接责任、部门监管责任，健全上下贯通、左右协同、一体推进的监督链条，确保上级决策部署在基层落地生根、见行见效。

（一）党委高位统筹，精准科学谋划布局

县委坚决扛起巡察工作主体责任，始终把对村巡察、集中整治工作摆在全县重点工作突出位置，做到同谋划、同部署、同推进。一是高位统筹谋划布局。仅2025年，县委常委会先后22次专题研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关工作，同年3月召开全县巡察工作会议，统筹调度、一体推动对村巡察与集中整治深度融合、同步落实。8月，县委常委会又专题听取2025年度对村巡察工作情况汇报，精准梳理工作短板、明确攻坚方向。立足我县农业大县、行政村数量多、基层矛盾点散面广、民生服务事项繁杂的实际县情，县委修订完善《十四届扶沟县委巡察工作规划》，主动将粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村富民产业发展、安全生产、惠民资金监管等省市重点中心工作全面纳入巡察监督核心范围，不断拓宽监督覆盖面。中央《意见》正式印发后，我县第一时间对标对表抓落实，于2026年3月召开县委常委扩大会议，专题传达学习文件精神，切实以高位统筹推动上级各项决策部署在基层落地生根、见行见效。二是推行分类巡察。我县于2023年8月，探索实施对村巡察精准分类工作，印发了《关于对村（社区）巡察实施精准分类的通知》，按照问题突出村、需要关注村、发展平衡村三类标准，将全县413个村（社区）划分为问题突出村30个、需要关注村61个、发展平衡村322个，实行差异化巡察安排，杜绝巡察工作“一刀切”。对基础平稳、班子过硬的村实行快进快出、常规扫描；对矛盾集中、问题复杂的重点村延长巡察时长、深挖隐性问题，切实提升巡察精准度。三是压实决策责任。严格落实县委常委会、书记专题会听取巡察汇报制度，县委书记逐轮点人点事、传导压力，近三轮对村巡察累计点人点事69项，高位推动重要整改落实，确保巡察工作始终服务全县治理大局。

（二）纪委同步部署，推动监督同向发力

县纪委监委坚持把集中整治嵌入日常监督、巡察监督全过程，统筹推进整治任务与巡察任务深度融合。一是一体安排部署。将“三资”管理、惠民补贴、高标准农田建设、民生信访等集中整治重点领域，全部纳入对村巡察监督清单，统一工作节奏、统一整治标准，避免重复检查、分散用力，实现巡察发现问题、整治攻坚问题、执纪查办问题闭环衔接。二是双向共享线索。建立纪检监察机关与巡察机构线索双向移送、定期会商机制，纪检部门将日常监督、信访受理、执纪审查掌握的村级疑点问题提前推送巡察机构；巡察组将走访摸排、账目核查发现的违纪违法线索及时移交纪委监委，疑难复杂线索实行联合研判，精准锁定核查方向。三是强化执纪衔接。依托派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，紧盯巡察移交问题线索，实行优先受理、优先核查、优先处置，持续释放从严整治基层微腐败的强烈信号。2024年以来开展对村巡察工作移交问题线索共294件，党政纪处分及组织处理505人，收缴退还违规资金50.1万余元，挽回经济损失165.3万余元。（三）巡察机构主动对接，健全常态沟通机制

县委巡察办持续强化与县纪委监委集中整治工作常态化对接，不断完善会商研判、联合督查、成果共用工作机制。一是建立线索会商研判制度。2024年以来，巡察办联合县纪委审理室、案管室与各巡察组，对每轮巡察拟移交问题线索开展联合会商，逐件审核定性，严格规范线索移交标准，全面提升线索质量。二是实行联合督查整改。2024年以来，纪委监委、组织部、县委巡察机构联合组建专项督查组，分别三次对124个村巡察反馈问题整改落实和成果运用情况开展集中督查，再次压实了乡镇党委整改主体责任，对整改滞后的6个乡镇党委，先后3个在领导小组会议、3个在书记专题会议上做专题汇报，对整改责任再加压。三是创新联动工作模式。在第十轮对村巡察中，首次推行纪委相关室负责人担任巡察组“不驻组副组长”工作机制，巡前提供问题清单、巡中参与线索研判、巡后快速处置线索，实现监督力量深度绑定、一体联动。

（四）职能部门协同联动，夯实行业监管基础

我县明确民政、财政、信访、医保、农业农村等行业主管部门监管职责，纳入贯通衔接工作体系。民政部门聚焦低保救助、养老服务、村级治理；财政部门紧盯惠农资金拨付、村级账务管理、集体三资监管；信访部门负责矛盾化解、重复访治理、群众回访核查。各职能部门常态化向巡察机构推送行业监管数据、风险隐患、专项检查结果等，主动认领巡察反馈行业共性问题，牵头开展系统性行业整治，构建各司其职、联动共治的工作格局。

二、聚焦重点任务情况：锚定监督靶向，精准抓实基层治理关键

我县严格对标《意见》明确的“四个聚焦”监督重点，精准衔接“4+3”整治重点与“10+3”民生关切领域，坚持靶向监督、精准施治，紧盯村级关键少数、民生关键领域、治理关键短板，科学统筹对村巡察方式，切实把巡察监督触角延伸至基层末梢。

（一）深度融合监督清单，实现整治巡察同频共振

紧扣《意见》四个聚焦核心要求，将高标准农田、粮食安全、“三资”管理、医保养老4项全国性整治任务，以及民生信访、教育医疗、困难救助等10项民生整治内容，全面嵌入对村巡察监督清单，推动两项工作步调一致、标准统一、落实同步。科学统筹巡察时序与力量排布，稳步推进整治、巡察全覆盖。十四届县委以来对村巡察共开展6轮次，其中“乡村一体巡”3轮，“直巡村”2轮，“回头看”1轮。2024年第六轮巡察采取了“乡村一体巡”+“直巡村”模式，覆盖2个乡镇党委和113个村（社区）；2025年采取“一次动员、两次部署、分批进驻”的方式，对93个村开展了常规巡察，对39个村开展了“巡察回头看”。截至2025年底，已实现全县16个乡镇（街道）、413个村（社区）巡察全覆盖，村（社区）巡察回头看覆盖率达到10%，圆满完成既定巡察任务，以精准有力的基层监督，护航乡村振兴、惠农惠民、安全生产等各项重大决策部署在乡村一线落地落实、见行见效。

（二）紧盯村级关键少数，压实基层履职责任

始终将村“两委”班子、党组织书记、一肩挑干部作为核心监督对象，聚焦村级重大决策、资产发包、资金使用、工程项目等关键事项，严查独断专行、优亲厚友、吃拿卡要、侵占集体资产等基层微腐败问题。坚持透过业务看政治、透过表象看本质，深挖基层干部履职懈怠、作风漂浮、监管缺位等深层次隐患。依托乡镇纪委、村务监督委员会构建常态化日常监督，结合巡察专项督查，对村级干部实行跟踪监管，重点盯防低保评定、补贴发放、土地流转、工程施工等廉政风险点，持续规范村级小微权力运行，筑牢基层干部廉洁履职防线。

（三）聚焦民生急难愁盼，用心用情回应群众诉求

坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众衣食住行、就医养老、灌溉出行等民生痛点，常态化下沉田间地头、农户家中摸排问题，做到民有所呼、巡有所应。2024年以来，在对村巡察过程中解决群众急难愁盼问题296项，涌现出了一大批为民办实事的鲜活事例。例如2024年4月，县委第二巡察组进驻大新镇轩西岭行政村，发现村内主干道供水管破裂、长期积水，相关单位维修拖沓、推诿扯皮。巡察组快速研判、即时督办，仅用时9天完成管道修复、路面整治，彻底消除出行隐患。同时，稳妥处置各类遗留民生问题，先后办结练寺镇王寨自然村电线杆占道、韭园镇多年村室权属纠纷等民生实事，切实把巡察整改成效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。

三、抓实关键环节情况：贯通巡前巡中巡后，健全全链条监督闭环

我县严格遵循对村巡察工作流程，聚焦巡前、巡中、巡后关键环节，破除监督壁垒、拓宽群众渠道、规范线索处置、深化成果运用，持续优化贯通衔接流程，推动监督链条无缝衔接、高效运转。

（一）做实巡前准备，破除信息壁垒

建立多部门信息共享机制，巡前统筹归集纪检、信访、审计、财政、行业部门监管信息，全面梳理民生信访、产业扶贫、惠民补助等领域疑点问题。依托大数据监管平台，整合行业数据资源，对重点村、重点人、重点事进行研判，精准分析村级廉政风险、治理短板，为巡察进驻提供精准靶向，从源头减少监督盲区。

（二）抓实巡中监督，拓宽群众监督渠道

一是广泛宣传发动。印制巡察宣传彩页、录制广播音频，依托乡村大喇叭、微信群、公示栏广泛推送巡察公告，发放致村民一封信，提升群众知晓率、参与度。广泛推广“码上巡”线上举报平台，在对村巡察中全面应用，便捷群众一键反映问题。二是规范信访处置。建立专人登记、分类甄别、分级分流、闭环处置的信访工作机制，严格落实举报人保密制度，严防打击报复，规范处置群众身边不正之风和腐败问题信访举报。三是坚持边巡边改。对简易民生问题、作风问题现场交办、立行立改；对复杂问题及时会商、限期整改；对违纪违规线索分级处置，一般问题移交乡镇纪委，重大线索直报县纪委监委。2024年以来在对村巡察中，精准下发立行立改248份，快速化解一批民生堵点难点。

（三）做强巡后运用，实现成果全域共享

巡察结束后，坚持问题复盘、成果复盘、机制复盘，分类梳理个性问题、共性问题、系统性问题。对个性问题督促镇村逐项销号；对行业共性问题制发巡察建议书，推动主管部门全域排查；对深层次治理问题形成专题报告，为县委决策提供参考。针对白潭镇33个村电表箱安全隐患问题，推动供电部门将排查范围扩大至全县7.9万余个电表箱，完成改造2000余个，储备配套锁具、铅封若干，实现一域问题、全域整改。

四、提升整改质效情况：压实整改责任，推动标本兼治综合施治

我县坚持把整改落实作为贯通衔接的落脚点，健全“巡察发现、集中整治、协同整改、长效治理”工作体系，压实各方整改责任，统筹推进个案清零、行业整治、系统治理，全面提升整改整治综合质效。

（一）健全分级整改责任体系

明确各级整改责任，构建层级清晰、权责分明的整改链条。乡镇、村党组织承担属地整改主体责任，实行挂牌督办、对账销号；行业主管部门承担行业监管责任，专项整治行业共性乱象；纪检监察、组织、巡察部门承担督办责任，常态化开展整改督查。

（二）深化巡治一体整改模式

推行“巡改一体”工作机制，对养殖污染、道路破损、低保违规等简易民生问题现场交办、快速办结；对三资管理、资金使用等专业性强的复杂问题，联动农业农村、财政、审计部门开展专项整治。严格区分表层问题、深层问题，对表现在基层、根子在主管部门的体制机制问题，通过专题报告、巡察建议书向上反馈，推动职能部门自上而下完善制度、堵塞漏洞。

（三）强化整改督导常态管控将集中整治、督导检查发现的未销号问题、薄弱环节，全部纳入巡察监督必查清单，在回头看、机动巡察中重点核查整改成效。紧盯整改滞后、反弹回潮、虚假整改等问题，量化评分、综合研判，压实整改责任。对短期内无法彻底根治的历史遗留问题、复杂疑难问题，制定阶段性整改计划，纳入纪检监察、派驻机构日常监督，实行长周期跟踪管控，分步推进、持续整改。

五、完善制度机制情况：夯实工作基础，补齐短板弱项谋划长远发展

我县以全省巡察“三化”建设年行动为抓手，持续总结贯通衔接经验做法，固化制度规范，补齐工作短板，结合市县换届人事调整、集中整治转入常态化工作实际，科学谋划下步工作举措。

（一）制度建设取得阶段性成效

一是规范化建设持续夯实。我们先后修改完善了《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察组工作规则》，并出台了《县委巡察移交问题线索会商研判实施办法》《县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部、县委宣传部有关事项协作办法》《关于巡察反馈问题整改监督实施办法》等，将巡察流程、监督标准、整改要求全部模块化、程序化。严格落实《对村（社区）巡察“巡改一体”实施办法》，建立发现、研判、移交、整改闭环机制，推动巡察工作依规有序开展。二是法治化建设严谨规范。坚持依法巡察、依规监督，严格对标《巡视工作条例》《农村集体经济组织法》等法律法规，严守巡察法定权限、规范工作流程。严把问题定性关、程序合规关、处置审批关。依托规范化法治流程，精准排查基层各类突出问题，2024年以来对村巡察，累计发现“四个聚焦”方面问题2821个。三是队伍正规化不断加强。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办联合出台了《关于进一步加强和规范抽调优秀干部参加县委巡察工作的通知》，建成158人的巡察人才库，涵盖财务、农业、民政、自然资源等专业人才，2025年抽调14名新提拔乡科级干部参与巡察实战，以巡察熔炉锤炼干部履职能力。

下一步，我县将持续深化对村巡察与基层不正之风、腐败问题集中整治深度融合，立足基层治理实际，持续优化监督机制、补齐工作短板、压实整改成效，不断畅通基层监督链条、规范基层权力运行、厚植民生福祉，以精准化、常态化、系统化的基层政治监督，持续净化基层政治生态，为县域基层治理提质增效、乡村全面振兴提供坚强纪律保障。