五届区委以来,漯河市召陵区委牢牢把“两个维护”作为对村巡察根本政治任务,严格落实巡视工作方针,不断强化对巡察工作的组织领导,扎实推进村(社区)巡察全覆盖。全区174个行政村(社区)完成巡察全覆盖,对22个村(社区)开展巡察“回头看”,累计发现问题3900个,移交线索309件,党纪政务处分65人,推动解决民生实事545项,挽回经济损失233.8万元,有力推动基层治理能力持续提升。
一、强化系统统筹,构建全方位巡察监督格局。区委坚持系统思维、整体施治,从顶层设计、力量统筹、机制创新入手,全方位压实巡察政治责任、整合监督资源,织密织牢基层巡察监督体系。一是高位谋划把牢政治方向。区委坚持高站位部署,先后34次传达学习研究巡视巡察上级部署要求,确立“以下观上、以风观政、以问题观制”工作导向,坚守巡察政治定位,保证巡察工作政治航向不偏、工作焦点不散。将对村巡察纳入五年工作规划,建立“区委统揽、部门协同、镇村联动”责任体系,夯实巡察工作组织基础。二是部门联动凝聚监督合力。统筹纪检监察、组织、财政、审计等职能部门,打通信息共享渠道,改变过去单兵作战模式,推行多部门“集团会战”,整合各方监督资源,推动各类监督同向发力,保障对村巡察工作走深走实、见底见效。三是灵活编组破除人情干扰。推行交叉互派、混合编组模式,破解基层熟人社会监督难题。累计抽调干部429名,盘活巡察人员力量,实现监督“活水”循环,巡察发现问题、移交线索数量同比分别增长54.2%和50%,切实提升基层监督穿透力。
二、坚持守正创新,提升村级巡察监督质效。立足基层治理实际,主动破除传统巡察固化思维,通过精准分类巡、多元组合巡、数智赋能巡,全面提升村级巡察科学化、精准化、规范化水平。一是分类施策开展精准巡察。摒弃“一线平推”粗放模式,结合村班子实力、经济体量、信访状况,把174个村(社区)划分为发展平稳、需要关注、问题突出三类,实行量体裁衣、一村一策,推动巡察从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,实现由有形覆盖向有效覆盖跃升。二是紧扣中心丰富巡察打法。围绕重点工作任务,针对经济体量大风险高的村开展专项巡察,结合“双违”治理开展“常规+专项”巡察;综合运用“巡单位带村”“乡村一体巡”等方式,因村施巡对症下药,围绕群众身边腐败问题开展靶向监督,服务全区高质量发展大局。三是数智制度双轮夯实基础。自主研发“3+N”巡察数智管理系统,贯通巡察、整改、审核全流程。出台村级巡察系列制度文件,细化任务清单、厘清职责边界,构建责任明晰、环环相扣的工作闭环,以数字化赋能加制度化保障,推动巡察工作规范运行。
三、抓实闭环整改,释放巡察治理综合效能。坚持发现问题与整改落实并重、治标与治本同步,健全全链条整改落实机制,以真改实改破解基层顽疾、惠及民生发展、完善治理体系。一是压实链条拧紧整改责任。每轮巡察后开展集体反馈,同步开展专题业务培训,累计面谈培训120余人次,实现整改培训全覆盖。联合多部门开展整改督查,对整改不力的约谈5人次,以刚性约束杜绝纸面整改、虚假整改,层层传导整改压力。二是边巡边改办好民生实事。落实边巡边改、立行立改,及时处置群众急难愁盼问题,高效化解群众反映强烈的现实难题。五届区委以来推动办结民生实事545项,实实在在解决群众身边烦心事,不断提升群众获得感和幸福感。三是深挖共性健全长效机制。梳理巡察暴露的共性、深层次问题,聚焦“三资”管理、乡村振兴、井井通等重点领域开展10项专项治理,解决突出问题65项,完善制度13项,做好巡察“后半篇文章”,以巡察整改推动乡村治理体系和治理能力提质增效。(漯河市召陵区委巡察办 于开芳 袁立康)