自三届党委第一轮巡察以来,河南科技大学坚持问题导向、贯彻严的基调,探索形成“实、深、准、新”四把标尺,让问题查得更准、定性更实,巡察监督震慑力、穿透力、推动力持续增强。
“实”字打底,量出问题成色。学校把证据链是否闭合作为硬标准,每个问题做到原始资料、政策依据、事实佐证齐备,见人、见事、见数据,经得起复核问询。进驻前制定工作方案、共性问题清单和问题底稿模板,形成谈话提纲、走访清单、资料调阅目录;进驻后围绕“发现、印证、定性”全链条,对会议记录、合同协议、财务凭证等交叉比对、多方印证。底稿实行“一条问题、一套材料”,巡察组初审、巡察办复核,发现一条、核实一条、固定一条。第二轮常规巡察中,某学院“实验室安全管理不规范”问题,定稿前经逐间查看实验室和日常检查记录,访谈实验室管理人员和部分师生,把表述从笼统的“实验室安全管理不够到位”,落到“制度有规定、执行有空白,检查有记录、整改无闭环”的具体情形。
“深”字见骨,量出问题分量。学校坚持从业务看政治、从问题查责任,顺着业务线往前追问一层、再追问一层,查找问题背后的政治偏差及偏差背后的责任缺失和制度空白,直击影响党建质量、制约事业发展的深层次矛盾。围绕被巡察党组织的职能定位和发展阶段,梳理履职尽责、管党治党情况,把显性问题背后的制度空白、执行宽松、协同不畅等症结写入巡察报告和“政治画像”。系统梳理出理论学习不深、安全制度缺失、议事规则不规范等共性问题,形成10大类15项共性问题清单。逐条写明问题表现、责任分析和制度成因。如“三审三校”制度执行不严,巡察组没有停在某一篇稿件出了差错,而是顺着审稿流程追到新闻发布流程和网站栏目管理的制度环节。症结找到了,反馈才能点到痛处。
“准”字定盘,量出问题准头。学校在问题定性环节坚持多方会商、反复推敲。复杂问题、疑难线索由巡察办统筹,会同相关职能部门复核证据、比对政策,重点看事实认定有没有出入、政策适用有没有偏差、责任归属有没有错位,共识一条、认定一条。巡察报告提交巡察工作领导小组和学校党委分层审议,防止问题泛化虚化、凑数罗列。第二轮常规巡察中,某学院“学院与书院育人协同机制运行不畅、本科生对学院认同感较低”的问题,在会商中从“学院与书院联系不多、育人合力不足”校准为“落实立德树人根本任务不扎实、教书与育人融合不深、学院育人主体责任弱化、服务学生意识不强”。分管校领导现场办公,协调学工、教务、书院等推动学院与书院育人协同机制建设,校纪委、组织部和巡察办共同参与整改监督,防止整改方向跑偏、责任落空、措施空转。
“新”字见锐,量出问题苗头。面对风险点更加隐蔽、老问题换了新面孔、新问题尚无先例可循的难题,学校坚持用发展的眼光,既盯住老问题反弹,更注意捕捉新领域、新环节苗头性倾向性问题。巡察前动态梳理风险清单,列出重点领域关键环节;巡察中既看会议记录、财务凭证,也关注新型业务、新兴领域管理空白。对苗头性问题早提醒、早处置,巡察期间下发立行立改、边巡边改通知书,第二轮常规巡察共下发7份。对于某学院“新设专业实践教学条件保障滞后”的问题,巡察组对照新设专业建设标准和人才培养方案,逐条拆解实验实践课程、配套实验室、跨院师资、课程替代审批、教学质量保障等风险点。反馈后,学校将“新设专业办学条件保障”列入后续巡察重点关注事项,让一次发现变成一类防范。
下一步,学校将把“四把标尺”贯穿巡察全过程,健全问题发现、印证、定性、运用的全链条机制,让巡出的问题经得起师生评判、历史检验,以高质量巡察监督为“双一流”大学创建和高质量发展提供坚强政治保障。