郑州大学:以全周期管理理念 提升巡察整改质效
2024-10-23 10:03 来源: 巡视办


郑州大学党委高度重视巡察整改工作,运用全周期管理理念,聚焦巡察整改五大关键环节,构建覆盖巡察整改全周期的责任体系和流程体系,打造“反馈——评估——成果运用”整改工作闭环,形成以评促改、以改促巡、以巡促治的良性循环机制。

做好顶层设计强化制度保障

党的二十大报告强调“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”。学校党委高度重视巡察“后半篇文章”,把提升巡察整改质效作为深化巡察、推动发展的重要着力点,高起点谋划,高站位推进。

学校党委将高质量开展校内巡察纳入年度重点工作,学校党委常委会多次听取巡察工作汇报,研究推进巡察工作规范化、制度化建设。目前,已制定《中共郑州大学委员会巡察工作暂行办法》《中共郑州大学委员会关于强化巡察整改提升整改实效的意见》《郑州大学党委巡察组工作细则》《中共郑州大学委员会巡察人才库建设与管理办法》等系列制度,为依规依纪依法开展巡察整改工作提供了制度保障。

相关制度紧盯巡察整改关键环节,提出督促开好专题民主生活会、审核整改方案、开展日常督导、审核整改进展情况报告、开展现场评估、建立长效机制、强化追责问责等多条具体措施,要求对不履行整改责任的、整改不到位的进行问责,这些制度措施明晰了巡察整改的方向,回应了如何强化整改、提升整改实效的实践难题。学校党委将相关制度作为党委文件,印发给全校各基层党委、党总支,机关各部门,有力扩大了巡察整改工作的影响力,营造了重视巡察整改、支持巡察整改的良好氛围。

压实各方责任汇聚整改合力

压实责任链条,是避免“过关”心态和“纸面”整改的关键。学校党委牵住“责任”这个牛鼻子,压实各方责任,统筹各方将责任落实落细。

学校党委实行“三反馈”,压实分管校领导、被巡察单位“一把手”和被巡察单位领导班子责任。校领导参加分管或联系单位的反馈会议,传达校党委对于巡察整改的要求,传递严的基调、严的氛围,并结合反馈意见,强力推动分管领域的整改;向被巡察单位“一把手”单独反馈,督促其切实担负起全面从严治党第一责任人责任,认清问题、感受压力,带头领办重点难点问题;召开反馈会议,被巡察单位领导班子成员、党委委员、党支部书记、系(所、室、中心等)负责人、教授委员会委员、民主党派代表、师生代表等参加会议,参会人数不少于被巡察单位人数的2/3,提高巡察反馈的知晓度。被巡察单位领导班子扛起整改主体责任,对照反馈意见,全面剖析思想认识差距和实际工作不足,深入讨论形成问题清单、责任清单和任务清单,班子其他成员履行“一岗双责”,逐一对账销号,确保任务清仓归零、见底到边。

学校党委巡察办积极发挥整改统筹督促责任,协调巡察组、纪检监察机构、组织部派员列席指导被巡察单位巡察整改专题民主生活会,督促被巡察单位剖析原因、明确责任、强化举措,指导被巡察单位主动整改、全面整改、系统整改。

注重日常督导形成监督常态

集中整改期内,巡察组变督导组,灵活采取走访调研、座谈交流、个别沟通、谈话提醒等形式,适时对被巡察单位整改情况进行跟踪督导。督促被巡察单位及时集体研究制定巡察整改方案,建立三个清单,由巡察组进行指导和审核。督促被巡察单位按时提交巡察整改进展情况报告,对照巡察反馈意见,逐项认真审核,提出审核意见。巡察办会同纪检监察机构、组织部根据掌握的情况,对巡察整改进展情况报告提出审核意见。

督导组通过集中研讨学、以干代训学、融入日常学等途径,从思想上认清了巡察整改的重要意义,从方法上掌握了巡察整改的核心要义,为做好巡察整改工作奠定了思想基础。督导组集中观看《中国共产党巡视工作条例》专题解读视频,深入学习党中央关于巡视工作的新部署,深刻领会巡视整改和成果运用的新要求;选派有参加省委巡视经验的干部参与评估,将省委巡视相关经验转化为校内巡察整改有效措施;定期开展小讲堂,聚焦巡察整改难点、盲点,研讨交流破解途径;依托中央巡视、省委巡视办相关资料,建立校内巡察学习资料库,编印巡察专题学习资料,为督导组巡察干部充电赋能。

开展现场评估确保整改实效

综合运用听取汇报、码上测评、个别谈话、查阅资料、现场了解等多种手段,开展现场评估,是确保巡察整改见真章、求实效的有效途径。

校党委召开整改现场评估工作部署会,成立多个现场评估组,到被巡察单位实地进行现场评估。现场评估工作坚持党内监督与群众监督相结合、坚持定性与定量相结合,制定巡察整改评估打分细则,开展巡察整改满意度测评。现场评估过程中,重点围绕被巡察单位整改责任落实情况、整改方案制定情况、专题民主生活会召开情况、反馈问题整改落实和建立长效机制情况、干部师生对巡察整改评价情况、巡察整改公开情况、巡察整改创新点等7个方面26项具体指标的现实表现进行考评。

通过现场评估、以评促改,督促被巡察单位出真招,确保整改见实效。其中,第三轮巡察整改现场评估期间,发现被巡察单位共制定整改措施387条,已落实整改措施361条,巡察整改率达93.3%。督导组督促被巡察单位对于未完成的整改措施,建立任务清单,逐一销号落实;对于评估新发现的问题,限期进行整改;对于长期坚持的措施,做到“四个融入”,进行建章立制。现场评估中,师生对整改工作的平均满意度达99.1%。

综合运用成果深化学校治理

强化巡察成果运用,着眼标本兼治、整改立制并举,通过成果共享、部门联动,推动共性问题和难点问题的有效解决。

在巡察整改过程中深化成果运用,职能部门举一反三、整改共性问题,及时将实践成果上升为制度规范,确保巡察成果落地见效。例如,针对校内巡察发现的部分基层党组织建设弱化虚化问题,组织部将巡察整改与“全国党建工作示范高校”建设一体推进,与学校“党建工作标杆单位”“党建工作样板支部”创建工作一体发力,激发基层党组织创先争优的动力,培育一批国家级、省级、校级先进基层党组织;针对大型仪器设备利用率低,单靠基层院系难以解决的问题,资产与财务部等部门认真研究解决方案,优化《郑州大学大型仪器设备管理办法》,健全共享开放机制,促进资源有效利用和科学配置。

学校党委聚焦“五大环节”,做到“三个更加”,更加注重系统集成,打造覆盖巡察整改全流程的工作闭环;更加强调责任落实,做到同题共答、同频共振、同向发力;更加注重整改实效,建立以评促改、以改促巡、以巡促治的良性循环机制,实现了“问题清单”转化为“成绩清单”,确保巡察整改出真招、见真章、求实效。

下一步,学校党委巡察工作将继续坚持“一主题两着力”,以巡察质效提升为主题,着力推动巡察工作制度化、规范化,着力强化巡察工作权威性、实效性,以高质量巡察为一流大学建设提供更加坚强有力的政治保证。

责任编辑:   省委巡视办