“这些‘其他服务费’的开票公司高度关联、业务雷同，存在套取回流资金嫌疑。”省委第十巡视组在对中原农业保险股份有限公司开展“回头看”期间，通过核查票据发现了“猫腻”。

坚持“以制促治”理念，巡视组不满足于查个案、纠表象，而是将制度是否“立得住、行得通、管得了”作为衡量整改成效的核心标尺。

核查发现，该公司制度框架虽总体完备，但实操性却明显不足——部分条款沦为原则性倡导，部分照搬上级规定，缺乏针对性的细化措施，“牛栏关猫”现象突出。与此同时，财务管理等制度虽已建立，核算、内控等关键环节却屡现执行疏漏，暴露出制度落地不严、监管链条松散等深层短板。

对此，巡视组督促企业立行立改，并推动其举一反三，系统排查制度盲区，推动制度建设密而不繁、有效管用。

“本轮‘回头看’，我们没有停留在就事论事层面，而是通过‘穿透式’‘溯源式’监督，注重了解制度执行、建章立制等情况的实际效果，综合研判整改的真实成效。”该组巡视干部介绍。

共性问题、突出问题该如何破解？有些问题，被巡视单位自身无法解决，该怎么攻克？省委巡视工作领导小组早在十一届省委第八轮巡视期间即创新推出“1+2”巡视成果模式，“1”是常规报告，“2”是需省委关注的突出问题专题报告和制度短板分析报告，并最终形成了教育、科技、文旅领域3份突出问题专题报告和1份建议省级层面健全完善的制度清单。

十一届省委第九轮巡视则进一步将“1+2”巡视成果模式固化为长效机制，梳理出省管企业5类突出问题、7项制度短板，持续深化成果运用。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。省委巡视工作始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，在靶向整治具体问题的同时，聚焦制度漏洞、机制短板精准发力，以制度刚性规范权力运行，持续做实以巡促改、以巡促建、以巡促治。（本报全媒体记者 金京艺）