十一届省纪委六次全会强调,要全方位提升监督效能,推动监督工作走深走实。商丘市纪委监委坚决贯彻落实基层监督规范“八字诀”,深化运用“九种监督方法”,在融会贯通中持续推动监督从“单点发力”向“全域覆盖”、从“事后处置”向“全链闭环”、从“分散作战”向“系统集成”转变,以高质量监督护航高质量发展。
一、聚焦要件对标式监督,以“账”定标闭环筑牢政治监督“压舱石”。始终把“两个维护”作为政治监督根本任务,建立市本级政治监督总账,创新推行“3443”政治监督工作模式,即编制市本级政治监督总账、派驻(出)机构个性化监督台账、县(市、区)精细化监督分账“3本台账”,紧盯学、研、谋、做“4个环节”,建立监督事项、发现问题、督促整改、重点督办“4个清单”,健全问题反馈、整改报告、评估问效“3项机制”,形成全链条监督闭环。今年以来,全市群腐集中整治工作共查处相关问题3707起,处分3383人,追责问责181人;推动职能部门整改问题2947个、健全完善制度227项,挽回经济损失8546万元。围绕习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署梳理38项核心监督任务,实现监督任务一目了然、整改全程可溯。创新运用“两函四书”监督载体,今年以来,推动各级召开党风廉政专题会议1382次、讲廉政党课1422次、开展谈心谈话3.56万人次。向各级“一把手”和党组织发送“两函四书”608份,推动整改问题447个,约谈提醒3930人次,确保上级决策部署在商丘落地生根。
二、做实线索摸排式监督,以“查”破题精准擦亮执纪办案“探照灯”。构建“多渠道归集、全维度研判、分层次处置、深层次治理”线索摸排闭环,把线索起底作为精准执纪第一道关口。打通跨部门线索移送通道,建立线索移交、双向反馈常态化机制,破除部门信息壁垒;严格执行线索集中统一管理、集体会商研判制度,搭建市县两级标准化线索台账,落实“一条线索、专属编号、全程留痕、动态更新”管理规范。统筹日常监督、专项交叉检查手段,聚焦农村“三资”、医保、养老、高标准农田建设四大领域开展县市区交叉互查,累计排查整改类问题2246条,梳理重点问题线索165条。仅在高标准农田建设领域,4个县区农业农村局局长主动投案。坚持打好线索排查、部门联查、舆情追查、案件深挖组合拳,对各类线索实行“一领域一台账、一专项一专班”集中攻坚,实现线索核查、案件查办、源头治理一体推进。今年,全市纪检监察机关共处置问题线索5749件,立案3257件。
三、深化成果共享式监督,以“联”聚能织密全域统筹“监督网”。统筹整合党委政府督查、人大、民主、行政、司法、审计、财会、群众、舆论监督力量,建立多门类监督成果互通共用机制。从横向、纵向双向打通监督成果互通渠道,横向细化同级监督举措,出台《市级同级监督责任清单》,细化65项监督举措,紧盯“关键少数”做实常态化近距离监督。纵向搭建“县纪委+监督室+派驻组+乡镇纪委+村级廉情监督员”片区协作机制,成立派驻工作领导小组,划定32项派驻履职职责,定期汇总派驻监督线索、整改案例,推动跨行业监督经验互通共享。统一案件查办、卷宗制作、督导考核工作标尺,编制标准化模拟卷宗,片区内共享办案资源、问题台账与整改成果。对各类监督移交问题从严约谈问责,跟进整改回访,推动责任单位补齐制度短板。机制运行后,派驻机构立案、处分人数分别增长140.3%、216.4%,乡镇街道立案、处分人数增幅达293%、289%。
四、畅通民意广谱式监督,以“民”为本长效破解民生领域“烦心事”。通过豫意通“四权一平台”数字化赋能基层治理,推动村级小微权力在阳光下规范运行。今年以来,通过“四权一平台”完成“四议两公开”决策13933次。班子成员依托“四不两直”方式下沉下访一线,面对面倾听心声、零距离收集民意;同时,落实“包县联乡”督导制度,统筹多部门联合整治,推动一批民生堵点清零见底。推动化解中心城区“登记难”老旧历史遗留问题小区40个,推动医保部门追回违规医保资金6076.53万元,帮助477名农民工讨回工资1098.81万元。严格落实“群众点题、部门答题、纪委监督”闭环操作路径,以群众诉求倒逼职能部门履职,持续提升群众获得感与满意度。紧盯全市“15+6”民生实事全程跟进,针对棚改逾期安置、群众就医负担等突出问题精准督办,推动82项检验结果跨院互认,累计为群众节约就医支出1604万元。(商丘市委常委、市纪委书记、市监委代主任 邱建军)