深冬时节，走进温县番田镇白沟作村，村道干净整洁，民居排列有序。“过去的‘糊涂账’变成了现在的‘明白账’，村集体的闲置厂房也产生了效益，村里新修了好几条路，还改造了自来水和污水管网，大伙儿十分满意。”该村村民郭西安说。

农村集体“三资”是实施乡村振兴战略的重要物质基础。2025年，焦作市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理方面责任、作风和腐败问题，坚持查改治贯通发力，查案件斩黑手、抓整治祛顽疾、建机制强治理，着力实现从个案查办、重点惩治向系统施治、全域治理提升拓展，助力守好村集体家底。

重拳出击 坚决斩断伸向群众利益的“黑手”

“原本以为被侵占的村集体资金收不回来了，多亏了你们，帮我们村追回了这笔钱。”日前，面对焦作市中站区纪委监委工作人员的回访，该区许衡街道李封三村村民欣喜地说道。

此前，中站区纪委监委严肃查处了许衡街道李封三村原党总支书记、村委会主任许某某套取村集体资金的违纪违法问题，并在全区开展“三资”问题线索大起底，共排查出问题线索75件，给予党纪政务处分26人，追回村集体资金72.7万元。

这是焦作市纪检监察机关强化办案开路、靶向惩治“蝇贪蚁腐”的一个缩影。

过去一年，焦作市纪委监委聚焦农村集体“三资”领域，创新建立问题线索受理“直通车”制度，强化日常监督和案件查办，深挖“案中案”“同类案”，严查一批典型案件，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

坚持重拳出击，实行班子成员包案、提级办理、“室组地”联合办案等机制，强化案件查办，集中攻坚。针对乡村振兴“小微工程”、征地拆迁补偿等方面易发多发风险点，分析总结办案规律及特点，运用大数据比对碰撞，提升案件查办质效。

合力攻坚 集中纠治顽瘴痼疾

“我们通过‘三资’清理，将明显低于市场价的承包合同、不规范合同全部清理，重新签订，每年仅租金这块就为村集体增加收入12450元。”孟州市大定街道段东村党支部书记介绍。

从查处的农村集体“三资”领域典型案例看，底数不清、交易不公开不透明等问题比较突出，是农村集体“三资”管理存在的风险隐患。

为此，焦作市纪委监委联合农业农村部门以清理欠款、清理资产、清理合同，整治财务管理不规范、整治项目管理不规范、整治债务管控不严格为主要内容，对村（社区）全覆盖“过筛子”，分类施策，靶向监督，督促职能部门落实监管责任，清单化推进整治：

针对长期借款、恶意欠款等问题，下发工作提醒函，跟进推动相关部门开展欠款清理集中行动；

针对资产处置不公开、侵占不归还等问题，督促登记造册纳入台账管理，对无理由使用相关集体资产的问题限期整改；

针对超期合同、低价合同，制发纪检监察建议书，督促职能部门区分不同类别对合同模板进行规范，累计清查合同37472份、集体资产30725宗，有效压缩农村集体“三资”领域腐败空间，促进集体资产保值增值。

在此基础上，开展“五查三提升”行动，即查制度建设、查合同管理、查资产清查、查财务规范、查产权交易，提升监管效能、提升规范化水平、提升数字化治理能力，进一步增强农村集体“三资”监管效能。

数字赋能 建立健全长效机制

去年12月，在焦作市农村产权交易流转平台上，修武县郇封镇郇封村杨树转让项目顺利实现线上成交。项目起拍价为60万元，经过多轮竞价，最终以71.8万元的价格成交，溢价率19.7%。

为推进农村产权阳光交易，焦作市纪委监委与市农业农村部门集体会商，依托信息化技术、科技化手段、大数据管理，推动建立了市县两级“1+6”农村产权交易中心，构建市县乡村四级联动的交易平台，打造农村集体“三资”智慧监管新模式，截至目前已成功交易3242宗、交易额5.63亿元。

在此基础上，焦作市纪检监察机关针对发现的普遍性问题，督促相关单位先后制定了《农村集体资产年度清查制度》《农村产权流转交易规则》等一批制度规定，构筑起全方位、立体式的监管格局。

“码”上赋能，扎紧村集体“钱袋子”。焦作市纪委监委还推动搭建集体资金“码上缴”平台，推行“一码统缴”模式，通过“码上收、线上付”，实现资金进出即时监控，有效预防村（社区）干部坐收坐支、公款私存、挤占挪用集体资金等行为。

“下一步，我们将坚持查改治贯通发力，紧盯责任落实、制度执行、纪律作风等重点，一体推进监督、办案、整改、治理，织密‘三资’防护网，守好集体‘钱袋子’，为乡村全面振兴保驾护航。”焦作市纪委监委有关负责同志表示。（陈义 朱朝建）