2018年1月15日,洛阳市监察委员会挂牌成立并与市纪委合署办公,标志着该市反腐败工作迈入了新阶段,全面从严治党踏上了新征程。一年来,人员转隶、机构整合、问题线索移交、监督监察覆盖、纪法“两把尺子”统筹运用……洛阳市纪检监察机关依法行使纪检监察职权,执纪执法同向、精准发力,彰显监察体制改革成效。
落实监督的第一位责任,党的重大决策部署落地生根。党的重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。过去的一年,洛阳市各级纪检监察机关坚守职责定位,积极协助党委履行全面从严治党政治责任,聚焦持续打好“四张牌”、全面深化“9+2”工作布局等,围绕党委决策部署、全市中心工作持续加强监督检查,促各级党员干部担当尽责、主动作为,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署贯彻落实到位。全年查处违反政治纪律、政治规矩问题34件,党纪处分45人;共严肃问责78起落实“两个责任”不力问题,问责党组织4个、党员领导干部83人。在人大、政府、政协换届和村(居)“两委”换届中,全市取消642名候选人资格;围绕党委决策部署、中心工作监督检查,共发现问题702个,问责处理1319人次;追究问责环境污染防治问题523人次,党纪政务处分103人次,责任追究420人次。中央、省委巡视交办问题线索1779件,办结1698件,立案443件,党纪政务处分708人,组织处理338人,留置11人,移送司法机关19人。
严查群众身边的腐败,群众获得感幸福感安全感不断提升。坚决查处违反中央八项规定及实施细则精神问题,扎实开展以作风攻坚促脱贫攻坚专项督查,探索运用“两段论”深挖彻查“保护伞”。2018年,全市共查处违反中央八项规定精神问题426件,处理642人,党纪政务处分533人,同比分别增长19.3%、16.1%、20%。深入整治“虚、浮、假、躁、松、腐”6方面45类顽疾,共查处扶贫领域腐败和作风问题541件、问责772人,印发典型案件通报98期,通报典型问题241个。持续开展“四查四促”,共查纠问题6016个,处理5438人。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合,共查处涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”以及工作推进不力问题163起,处理109人,党纪政务处分85人,移交司法机关21人;成功查办了狄治民、曹小伟、王红卫等黑恶势力“保护伞”典型案件,狄治民案被评为全省精品案件第一名。
全面加强党的纪律建设,党员干部纪律规矩意识明显增强。督促各级党委(党组)组织党员干部认真学习贯彻新修订的党纪处分条例,持续开展“讲家史、立家规、正家风、传家训”主题教育活动,让每名党员干部都受到教育。发挥信访问题线索“主渠道”作用,共受理信访举报10490件,同比增长127.7%;开展重复信访举报突出问题集中治理,梳理排查问题线索138件,结案81件,党纪政务处分167人。出台《预防和查处诬告陷害类信访举报办法》,5名诬告陷害他人、长期恶意重复举报人员依法依纪受到严肃处理。2018年,全市纪检监察机关运用“四种形态”处理9511人次。其中,运用第一种形态处理5453人次、占比57.3%,运用第二种形态处理3335人次、占比35.1%,运用第三种形态处理467人次、占比4.9%,运用第四种形态处理256人次、占比2.7%。运用前两种形态处理的人数占总数的92.4%,强化了党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的纪律规矩意识。
精准有力有效惩治腐败,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,始终保持惩治腐败的高压态势,加大追逃追赃力度,守牢安全底线,反腐败斗争取得压倒性胜利。全年,市县两级纪检监察机关共处置问题线索7588件(同比增长22.4%),立案3225件4536人(同比上升2.1%),党纪政务处分3972人(同比上升12.5%),留置52人,移送起诉93人;市纪委监委共立案县处级干部98人,处分75人,其中撤职以上重处分28人,特别是对张炳志、王长忠、魏奇星、刘峰等12名县处级领导干部采取留置措施,在全市形成强大震慑。
以以案促改为抓手,“三不”一体推进取得明显成效。以案促改工作不断强化深化,从制度化常态化入手,坚持标本兼治,坚持“三不”一体整体推进,示范效果进一步增强,治本效应进一步显现。全市纪检监察机关共下发以案促改通知书483件,开展各种警示教育活动2298次,接受警示教育16.5万余人。通过以案促改,全市废止制度136个,修订制度1939个,新建制度611个。
坚定不移深化政治巡察,利剑作用更加彰显。提升巡察工作政治站位,把“两个维护”作为巡察工作根本要求,构建上下联动巡察监督网,压实巡察整改主体责任,建立健全市委书记专题会听取巡察整改情况汇报工作制度、书记专题会点人点事制度以及被巡察党组织书记巡察整改真实性承诺制度等。全年市县两级累计巡察覆盖259个党组织,发现违反“六项纪律”方面问题2750个,移交问题线索816件,组织处理280人,党纪政务处分217人,移送司法机关6人,通过巡察收缴违规违纪款、挽回直接经济损失1.04亿元。
站位新时代,展望新征程,2019年,洛阳市纪委监委将以党的政治建设为统领,以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战,为决胜全面建成小康社会、为中原更加出彩谱写浓墨重彩的洛阳篇章发挥更大作用、做出更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!